Comune di Casnigo - Lo statuto

Lo statuto del XV secolo

Nel 1989 Il Comune di Casnigo, in collaborazione con la Biblioteca Comunale mandava in stampa: "Casnigo: la comunità nello statuto del XV secolo" redatto a cura di Piero Cattaneo e Pierferdinando Previtali.
La parte introduttiva dell'opera colloca e ambienta storicamente il comune di Casnigo mentre la restante parte è interamente dedicata allo statuto del XV secolo che viene riportato integralmente, tradotto e commentato per dar modo di comprendere quale fosse la vita 'comunale' del tempo.

Premessa

Del dialogo senza fine tra presente e passato, questa riflessione sullo statuto di Casnigo del sec. XV rappresenta un piccolo momento. Il bisogno di farlo rivivere - sollecitato dall'Amministrazione Comunale e dalla Biblioteca - è nato da un atto d'amore di chi in questa terra ha avuto le sue radici. La modesta ambizione, che avrebbe potuto accompagnarci nell'intento di riportare alla memoria un pezzo del passato di Casnigo, è stata purtroppo mortificata da tante domande alle quali non abbiamo saputo o potuto rispondere.
A sorreggere questa ricerca è stato soltanto il bisogno di recuperare qualche cosa che appariva in lontananza, ormai estraniata o appiattita senza profondità e trasparenza: è già fortuna aver trovato appagamento alla ricerca non in quel che del passato soddisfacesse a predilezioni nostre, ma nel solo riscatto dall'oblio di ciò che fu vivo, nel riacquisto alla vita di una realtà apparentemente consegnata alla sola scrittura.

Introduzione

Sul finire del XV secolo, il notaio "TADE DE ANDREOL DI CAPITANI" redigeva su pergamena, in gotica libraria, lo Statuto di Casnigo, oggi nella Biblioteca del Senato in Roma.
Nel XVIII secolo - poco prima che le idee della Rivoluzione francese ne determinassero l'abrogazione - il notaio G.B.CASSONI di Vertova ne dava, in un codice cartaceo, oggi nella Biblioteca Civica A. Mai di Bergamo, la sua versione.

Piccola e povera comunità rurale dipendente dal rispetto delle norme elementari della convicenza civile, dai prodotti della terra, dalla disponibilità dei boschi e dei prati, da alcuni secoli Casnigo faceva giurare ai magistrati neoeletti di salvaguardare i suoi statuti; il popolo in assemblea controgiurava fedeltà alla legge comunale per eccellenza.
Nel XV secolo, anche a Casnigo, mutate le condizioni politiche del territorio bergamasco con l'avvento della Signoria veneziana, si impose la necessità della revisione degli antichi statuti.
Grazie a una larga accettazione di elementi toscani pervenuti attraverso diverse mediazioni, il volgare doveva essere anche qui ormai tanto compreso da poter essere usato come strumento di comunicazione di una volontà normativa; così che l'esistenza e la resistenza palese di varietà linguistiche locali nello Statuto appaiono oggi piuttosto imputabili a necessità di ordine pratico (toponomastici, patronimici, nomi di oggetto di uso quotidiano) che a difficoltà di resa linguistica, quando si tenga conto che il documento, di natura giuridica, non aveva intenzioni letterarie ma bisogno di immediata comprensione.
Così dalla loro lineare configurazione gli statuti antecedenti si ridussero in una corposa raccolta, spesso disordinata, di norme giuridiche, e passarono dalla tradizionale lingua latina a quella italiana.
Non quella, per intenderci, che il contamporaneo Machiavelli usava nella Cancelleria fiorentina, ma quella ancora capace di registrare con disinvolta noncuranza il latino medievale di 'pasculo' (da 'pasculum') e, quattro righe più oltre, il dialettale 'pasquel'.

Lo stesso nome del villaggio è di incerta grafia: probabilmente l'estensore dello Statuto sente 'Cazenich', e così lo scrive quasi sempre; qualche volta ne avverte la distanza dalla lingua letteraria, e ve lo riconduce scrivendo 'Cazenico' o anche 'Cazanico'.

Nel secolo XV, Casnigo è parte della Valgandino: non solo ve lo associa la posizione geografica ma anche la volontà politica di Venezia.
Abbiamo cercato di leggere questo ambiente non con lo scrupolo del moderno topografo (cosa già fatta, e con lode, da altri), ma con un documento coevo: una 'Carta dell'ordinamento amministrativo dato da Venezia al territorio bergamasco'. Non abbiamo rinunciato nemmeno a uno schizzo cartografico leonardesco, quasi contemporaneo, scoprendo che, se pure in parte l'eccezionale documento è approssimativo, può sorreggere tuttavia un'ipotesi: il 'Regù ' e il 'Trebonarmì ' (una fonte a sifone e una argilla rossa) forse richiamarono l'attenzione dello scienziato.
Avremmo voluto conoscere quanti abitanti avesse allora il villaggio e quale fosse la consistenza reale del suo patrimonio boschivo e prativo; quale fosse la sua economia, quali i ceppi familiari, quali i quartieri,; quale l'abbigliamento e quali le forme di solidarietà con i poveri. Non abbiamo potuto sapere nulla di questo e d'altro; poiché avremmo dovuto procedere per sole congetture, abbiamo preferito rimandare il lettore agli studi generali e specifici prodotti su tali argomenti.

Abbiamo voluto soltanto interrogare lo Statuto.
Volevamo capire che cosa fosse, di quale considerazione godesse, dove affondasse le sue radici. Il confronto con altri statuti - che abbiamo soltanto esemplificato - ci ha permesso di avvicinarci di più al documento e di illuminarlo sufficientemente.
Abbiamo così potuto ricostruire un quadro della vita comunale che, poggiando sul consenso popolare, muoveva dal giuramento di fedeltà ai propri doveri da parte degli abitanti del villaggio per articolarsi e distendersi in una serie di obblighi, divieti, pene, al fine di garantire la pacifica convivenza civile nel contemporaneo esercizio dell'autonomia.
Per offrire un agile uso del documento ne abbiamo dato la nostra versione.
Le difficoltà di questa operazione sono state numerose, e certo non tutte abbiamo saputo superarle felicemente. C'era d'altra parte il dovere di non snaturare il documento: di non tradire il suo originale carattere giuridico, puntiglioso. Ripetizioni ossessive, determinazioni superflue, esplicitazioni che si intersecano tra loro aggravano la lezione originale; ma ci siamo chiesti se fosse legittimo toglierle di mezzo e con quale vantaggio. La versione settecentesca a volte ci consentiva una lettura alla lettera, altre volte semplificava vistosamente l'assunto. Abbiamo scelto una versione di compromesso tra la fedeltà scrupolosa al testo e una comunicazione che fosse comprensibile oggi.

Questa ricerca di attualizzazione non è apparsa, se non raramente, facile, perché la lezione originale latina, trapassando in una sistemazione normativa e linguistica nuova (quella di venezia e qualla del volgare), molto dovette perdere in rigore e in sistematicità.
Non è stato facile definire con sicurezza il lessico , stabilire la corrispondenza dei significanti, agganciare un significato univoco, o risalire (per es. nei verbi) da un solo significante a significati divergenti, discernere l'opinabile dal sicuro. Altre volte la sintassi presenta smagliature e rattoppi che la squarciano o la appesantiscono.
Ci illudiamo di aver dato, senza aver risolto tutte le difficoltà, una versione onesta.

Dell'originale abbiamo dato la più fedele trascrizione che ci è stata possibile, riproducendo le carte secondo la stessa struttura, dopo aver provveduto a numerare le carte (c) distinguendole in recto (r) e verso (v) e le righe per permettere più agili riferimenti.
Anche la semplice lettura è stata a volte disagevole, considerato il non perfetto stato di conservazione della pergamena. Là dove la lettura ci è stata impossibile abbiamo sostituito le parentesi.
La trascrizione, oltre che un dovuto atto di fedeltà alla lezione, potrà almeno costituire un punto di partenza per chi volesse muovere dal solo documento originale.
A questo abbiamo premesso informazioni che riteniamo utili, non rinunciando al alcune annotazioni di lingua perché - e ciò aveva, sia pure in piccola parte, motivato la nostra ricerca - il documento è significativo anche di quella, in una realtà fisicamente lontana dalla città oltre che dalle corti del tempo. Quale strumento di appoggio alla lettura abbiamo fatto seguire, molto semplificando, un glossario.

Il lavoro è diviso in due sezioni.
La prima (ambiente - statuto - vita comunale) è organizzata per una lettura della nostra versione dello Statuto, ed è stata mantenuta in ambito comunicativo semplificato, perché non apparisse riservata ai soli addetti ai lavori.
La seconda è organizzata intorno alla fedele trascrizione del manoscritto originale, e si limita a fornire gli strumenti minimi di supporto (identità del documento - glossari) per un approccio più diretto al documento, in previsione (e sollecitazione) di nuove (per estensione e profondità) indagini che il testo certamente merita.

Gli autori

Il libro "CASNIGO: LA COMUNITÀ NELLO STATUTO DEL XV SECOLO" è disponibile

vedi

Lo statuto 1991-1992 e s.m.i. (decaduto)

Adottato dal Consiglio Comunale nelle sedute dell'11, 14 ottobre 1991 e 18 gennaio 1992 con deliberazioni nn. 42, 43 e 3.
Esecutive con provvedimento del Comitato Regionale di Controllo del 4 febbraio 1992- nn. 2948, 2949 e 2950.
Pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia il 30 marzo 1992 (Serie straordinaria inserzioni n. 14/46)

Modifiche allo Statuto sono state introdotte con deliberazione del Consiglio Comunale n. 14 del 27/05/2005.

Lo statuto del 1991-1992 è rimasto in vigore fino al 2 gennaio 2009. Dal 3 gennaio 2009 è entrato in vigore lo statuto approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 48 del 30.10.2008.

Sommario

Titolo I
ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE E FORME ASSOCIATIVE

Capo I
Organizzazione territoriale

Capo II
[Forme collaborative] Forme collaborative fra Enti e forme societarie di gestione dei servizi pubblici (modificato con deliberazione di C.C. n. 14 del 27/05/2005)

Titolo II
L'ORDINAMENTO ISTITUZIONALE DEL COMUNE

Capo I
Organi elettivi

Capo II
Il consiglio comunale

Capo III
I consiglieri comunali (modificato con deliberazione di C.C. n. 14 del 27/05/2005)

Capo IV
La giunta comunale

Capo V
Il sindaco

Titolo III
LA PARTECIPAZIONE POPOLARE

Capo I
Libere forme associative

Capo II
Disciplina del procedimento

Capo III
Forme di consultazione

Capo IV
Iniziativa popolare

Capo V
Referendum consultivo

Titolo IV
L'ACCESSO AGLI ATTI AMMINISTRATIVI ED ALLE INFORMAZIONI COMUNALI

Capo I
Accesso agli atti amministrativi comunali

Capo I I
Accesso alle informazioni comunali

Titolo V
ORGANI BUROCRATIVI

Capo I
Uffici e servizi

Capo II
Il Segretario comunale

Capo III
Organico

Titolo VI
GESTIONE ECONOMICA-FINANZIARIA E CONTABILITÀ

Capo I
Finanza e contabilità

Capo II
Revisione economica finanziaria tesoreria

Capo III
Investimenti - appalti e contratti

Titolo VII
NORME TRANSITORIE E FINALI

Il testo

Titolo I
ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE E FORME ASSOCIATIVE

Capo I
Organizzazione territoriale

Art. 1 - Principi fondamentali
1. Il Comune di Casnigo è ente autonomo locale il quale ha rappresentatività generale secondo i principi della Costituzione e della legge generale dello Stato.
2. La sfera di governo del Comune è costituita dall'ambito territoriale degli interessi.
3. L'autogoverno della comunità si realizza con i poteri e gli istituti di cui al presente Statuto
4. Il Comune di Casnigo assume lo Statuto come riferimento che orienta e regola la vita civile e democratica della comunità. A tale fine diffonde la conoscenza del testo statutario, ha cura della sua applicazione, osservanza e arricchimento di contenuti.

Art. 2 - Finalità
1. Ispirandosi ai valori e ai fini della Costituzione Italiana, il Comune:
a) intende qualificare la sua azione di governo amministrativo con il metodo, i contenuti e i comportamenti istituzionali appropriati della democrazia, della partecipazione soggettiva diffusa, della cooperazione dei soggetti della società civile;
b) persegue e promuove obiettivi di giustizia sociale, equità e solidarietà, da realizzare mediante lo sviluppo socio-economico, civile e morale della comunità;
c) considera prioritaria la promozione della soggettività delle persone nello sviluppo dei processi del lavoro, nell'esercizio delle professioni, nella conduzione delle attività economiche, produttive e di utilità sociale;
d) promuove obiettivi e strategie di pari opportunità tra donna e uomo nell'esercizio di ruoli e responsabilità lavorative, civili e istituzionali;
e) considera l'istruzione, la diffusione della scolarità oltre l'obbligo e l'educazione dei cittadini, quali beni immateriali, da perseguire con efficacia di strategie amministrative, allo scopo di promuovere la formazione di personalità consapevoli e informate, critiche e orientate all'autodeterminazione, capaci di assumere la responsabilità proprie della condizione umana adulta.
2. Il Comune qualifica particolarmente la sua azione amministrativa nell'ambito dei servizi resi alla persona e alla comunicata. Allo scopo:
a) promuove la salute psico-fisica e sociale dei cittadini, accentuando strategie di educazione e tutela che prevengano l'insorgenza della malattia e i danni da inquinamento ecologico ambientale;
b) persegue la tutela delle giovani famiglie, qualificandosi per le strategie di politica urbanistica, abitativa e sociale; promuove le azioni più opportune a tutela dei diritti di cittadinanza delle persone svantaggiate, con handicap, anziane;
c) assume la tutela del patrimonio storico-linguistico, culturale e religioso, urbanistico-architettonico, ecologico-ambientale della comunità. Di esso ne assume custodia e sviluppo quale bene comune non dissipabile, quale segno espressivo di storia, tradizione e identità civile della comunità.
3. Il Comune, per quanto è proprio del suo ruolo istituzionale:
a) assume i processi conflittuali della comunità civile concorrendo alla risoluzione secondo la cultura del diritto, della tutela dei soggetti deboli, della negoziazione pacifica che ripudia la violenza psicologica e fisica delle intimidazioni, delle minacce e delle aggressioni;
b) promuove nei cittadini conoscenze, atteggiamenti e comportamenti orientati a vivere l'ingresso nella Comunità Europea come esperienza di dialogo tra culture, di integrazione tra i popoli ed etnie, di responsabilità soggettive e civili assunte a servizio dello sviluppo socio-economico non disgiunto dalle attese di giustizia e pace.

Art. 3 - Programmazione e forme di cooperazione
1. Il Comune realizza le proprie finalità adottando il metodo e gli strumenti della programmazione.
2. Il Comune concorre alla determinazione degli obiettivi contenuti nei programmi dello Stato e della Regione, avvalendosi dell'apporto delle formazioni sociali, economiche, sindacali e culturali operanti nel suo territorio.
3. I rapporti con gli altri Comuni, con la Provincia e la Regione sono informati ai principi di cooperazione, equiordinazione, complementarità e sussidiarietà tra le diverse sfere di autonomia.

Art. 4 - Territorio e sede comunale
1. Il territorio del Comune è costituito dal centro abitato "Casnigo", dal nucleo abitato Serio e dalle seguenti località: Baia del Re, Castello, Colle Bondo, Erbia, Mele, Trinità, storicamente riconosciute dalla comunità.
2. Il territorio del Comune si estende per Kmq. 13,48 ed è confinante con i Comuni di : Cazzano Sant'Andrea, Cene, Colzate, Fiorano al Serio, Gandino, Gorno, Ponte Nossa e Vertova.
3. Il palazzo civico, sede comunale, è ubicato nel centro abitato "Casnigo".
4. Le adunanze degli organi elettivi collegiali si svolgono nella sede comunale. In casi del tutto eccezionali e per particolari esigenze, il Consiglio può riunirsi anche in luoghi diversi dalla propria sede.
5) La modifica della denominazione dei nuclei abitati e località o della sede comunale è disposta dal Consiglio previo referendum concultivo della popolazione.

Art. 5 - Albo pretorio
1. Il Consiglio comunale individua nel palazzo civico apposito spazio da destinare ad "Albo Pretorio", per la pubblicazione degli atti ed avvisi previsti dalla legge, dallo Statuto e dai regolamenti.
2. La pubblicazione deve garantire l'accessibilità, l'integrità e la facilità della lettura.
3. Il Segretario cura l'affissione degli atti di cui al comma 1 avvalendosi di un messo comunale e, su attestazione di questo, ne certifica l'avvenuta pubblicazione.

Art. 6 - Stemma e gonfalone
1. Il Comune negli atti e nel sigillo si identifica con il nome di Casnigo e con lo stemma.
2. Nelle cerimonie e nelle altre pubbliche ricorrenze, accompagnato dal Sindaco, si può esibire il gonfalone comunale.
3. L'uso e la riproduzione di tali simboli per fini non istituzionali, sono vietati.

Capo II
Forme collaborative

Art. 7 - Principio di cooperazione
1. L'attività dell'ente, diretta a conseguire uno o più obiettivi d'interesse comune con altri enti locali, si organizza avvalendosi dei moduli e degli istituti previsti dalla legge attraverso accordi e intese di cooperazione.

Art. 8 - Convenzioni
1. Il Comune promuove la collaborazione, il coordinamento e l'esercizio associato di funzioni, anche individuando nuove attività di comune interesse, ovvero l'esecuzione e la gestione di opere pubbliche, la realizzazione di iniziative e programmi speciali ed altri servizi, privilegiando la stipulazione di apposite convenzioni con altri enti locali o loro enti strumentali.
2. Le convenzioni contenenti gli elementi e gli obblighi previsti dalla legge, sono approvate dal consiglio comunale a maggioranza assoluta dei componenti in carica.

Art. 9 - Consorzi
1. Il Consiglio comunale, in coerenza ai principi statutari, può promuovere la costituzione del consorzio tra enti per realizzare e gestire servizi rilevanti sotto il profilo economico o imprenditoriale, qualora non sia conveniente l'istituzione di azienda speciale e non sia opportuno avvalersi delle forme organizzative per i servizi stessi, previsto nell'articolo 8.
2. La convenzione, oltre al contenuto prescritto dal secondo comma dell'articolo 8, deve prevedere l'obbligo di pubblicazione degli atti fondamentali del consorzio negli albi pretori degli enti contraenti.
3. Il Consiglio comunale, unitamente alla convenzione, approva lo Statuto del consorzio che deve disciplinare l'ordinamento organizzativo e funzionale del nuovo ente secondo le norme previste per le aziende speciali dei Comuni, in quanto compatibili.
4. Il consorzio assume carattere polifunzionale quando si intendono gestire da parte dei medesimi enti locali una pluralità di servizi attraverso il modulo consortile.
5. Il presidente del consorzio o il suo delegato relaziona annualmente al Consiglio Comunale sui programmi deliberati e gli interventi approvati.

Art. 10 - Unione di Comuni
1. In attuazione del principio di cui all'articolo 9 e dei principi della legge di riforma delle autonomie locali, il Consiglio comunale, ove sussistano le condizioni, sostituisce, nelle forme e con le finalità previsti dalla legge, unioni ci Comuni con l'obiettivo di migliorare le strutture pubbliche ed offrire servizi più efficienti alla collettività. L'eventuale fusione conseguente all'unione di Comuni di cui al comma 1, è preceduta da vincolante consultazione referendaria.

Art. 11 - Collaborazione tra Comuni, Comunità Montana e Provincia
1. Ai fini dell'adempimento delle proprie funzioni e competenze, l'amministrazione comunale collabora, nel rispetto dei relativi ruoli istituzionali, con gli altri comuni, con la Provincia e con la Comunità Montana, avvalendosi degli istituti previsti dalla Legge 8 giugno 1990 n. 142, dal presente Statuto e dagli statuti della Provincia e della Comunità Montana.
2. Essa, inoltre, partecipa alle decisioni della Provincia e della Comunità Montana.

Art. 12 - Accordi di programma
1. Il Comune per la realizzazione di opere, interventi o programmi previsti in leggi speciali o settoriali che necessitano dell'attivazione di un procedimento complesso per il coordinamento e l'integrazione dell'attività di più soggetti interessati, promuove e conclude accordi di programma, di cui all'articolo 27 della legge n. 142 del 1990.
2. L'accordo, oltre alle finalità perseguite, deve prevedere le forme per l'attivazione dell'eventuale arbitrato e degli interventi surrogatori ed , in particolare:
a) determinare i tempi e le modalità delle attività preordinate e necessarie alla realizzazione dell'accordo;
b) individuare attraverso strumenti appropriati, quali il piano finanziario, i costi, le fonti di finanziamento e le relative regolazioni dei rapporti fra gli enti coinvolti;
c) assicurare il coordinamento di ogni altro connesso adempimento.
3. Il sindaco definisce e stipula l'accordo, previa deliberazione d'intenti del Consiglio comunale, con l'osservanza delle altre formalità previste dalla legge e nel rispetto delle funzioni attribuite con lo Statuto.

Art. 12-bis - Società per azioni e a responsabilità limitata
ll Consiglio Comunale può approvare la partecipazione dell'ente a società per azioni o a responsabilità limitata per la gestione di servizi pubblici anche privi di rilevanza economica imprenditoriale, eventualmente provvedendo alla loro costituzione ed assicurando che la loro attività si svolga conformemente agli indirizzi fissati e secondo criteri di efficienza, efficacia ed economicità della gestione.
I rappresentanti del Comune negli enti di cui al comma precedente debbono possedere i requisiti per la nomina a Consigliere Comunale ed una speciale competenza tecnica o amministrativa, per studi compiuti, per funzioni disimpegnate presso aziende, pubbliche o private, per uffici pubblici ricoperti.
Possono essere nominati nei Consigli di Amministrazione delle società di capitali partecipate dal Comune anche consiglieri comunali, al fine di garantire una maggiore incisività e controllo sulla cura degli interessi dell'Amministrazione Comunale. (Articolo introdotto con deliberazione del Consiglio Comunale n. 14 del 27/05/2005)

Titolo II
L'ORDINAMENTO ISTITUZIONALE DEL COMUNE

Capo I
Organi elettivi

Art. 13 - Organi
1. Sono organi elettivi del Comune: il Consiglio, la Giunta e il Sindaco.

Capo II
Il consiglio comunale

Art. 14 - Funzioni
1. Il Consiglio comunale rappresenta l'intera comunità, determina l'indirizzo ed esercita il controllo politico e amministrativo.
2. Il consiglio, costituito in conformità della legge, ha autonomia organizzativa e funzionale.

Art. 15 - Competenze ed attribuzioni
1. Il Consiglio comunale esercita la podestà e le competenze previste dalla legge e svolge le sue attribuzioni conformandosi ai principi, ai criteri, alle modalità ed ai procedimenti stabiliti nel presente Statuto e nelle norme regolamentari.
2. Ad integrazione di quanto disposto dall'articolo 32, comma 1, della legge n. 142 del 1990 e di quanto stabilito dallo statuto, il Consiglio comunale, ove è prevista la partecipazione della minoranza, provvede alla designazione ed alla revoca dei rappresentanti delle minoranze nelle commissioni tecniche e nei comitati, la cui istituzione sia determinata dalle leggi, dallo Statuto e dai regolamenti.
3. I regolamenti di competenza consiliare, di cui all'articolo 32, comma 2 - lettera a) della legge n. 142 del 1990, diventano esecutivi in seguito alla pubblicazione all'albo pretorio per quindici giorni consecutivi dall'avvenuta esecutività della deliberazione di approvazione degli stessi. Nel caso di urgenza motivata, i regolamenti sono esecutivi alla data di affissione all'albo della deliberazione consiliare di approvazione dichiarata immediatamente eseguibile.
4. Il programma di opere pubbliche di cui all'articolo 32, comma 2, lettera b), della legge n. 142 del 1990 è di durata almeno annuale e contiene elementi progettuali di massima.
5. Il consiglio impronta l'azione complessiva dell'ente ai principi di pubblicità, trasparenza e legalità ai fini di assicurare il buon andamento e l'imparzialità.
6. Nell'adozione degli atti fondamentali privilegia il metodo e gli strumenti della programmazione, perseguendo il raccordo con la programmazione provinciale, regionale e statale.
7. Gli atti fondamentali devono contenere la individuazione degli obiettivi e delle finalità da raggiungere e le destinazione delle risorse e degli strumenti necessari all'azione da svolgere.
8. Il Consiglio comunale ispira la propria azione al principio di solidarietà.

Art. 16 - Prima adunanza
1. Nella prima adunanza il Consiglio comunale convalida gli eletti e procede all'elezione del sindaco e della Giunta.
2. Il Consigliere anziano convoca la prima adunanza del Consiglio comunale entro dieci giorni dalla proclamazione degli eletti con avvisi di convocazione da notificare almeno cinque giorni prima della seduta.
3. La seduta nella quale si procede alla convalida degli eletti è presieduta dal Consigliere anziano.
4. La seduta è pubblica e la votazione è palese e ad essa possono partecipare i consiglieri delle cui cause ostative si discute.
5. Per la validità delle adunanze e delle deliberazioni si applicano le norme previste dagli articoli 20 e 21 del presente Statuto.
6. Non si procede all'elezione del Sindaco e degli assessori se non dopo aver provveduto all'eventuale surrogazione dei consiglieri.

Art. 17 - Convocazione del Consiglio comunale
1. Il Consiglio comunale è convocato e presieduto dal Sindaco o dal suo sostituto nei termini e con le modalità stabilite dal regolamento. Ai sensi del comma 6 dell'articolo 34 della legge n. 142 del 1990, le adunanze di cui ai commi precedenti dello stesso articolo sono presiedute dal Consigliere anziano.
2. L'attività del Consiglio si svolge in sessioni ordinarie e straordinarie di prima o seconda convocazione. Quest'ultima avrà luogo in altro giorno, qualora vada deserta la prima convocazione.
3. Sono sessioni ordinarie quelle convocate nei mesi di aprile, maggio, giugno, ottobre e novembre. Sono comunque ordinarie, ai soli fini della convocazione, tutte le sedute nelle quali sono iscritte le proposte di deliberazione previste dall'articolo 32, secondo comma, lettera b) della legge n. 142 del 1990, quelle per l'elezione del Sindaco e della giunta comunale e quelle per l'adozione o la modifica dello Statuto dell'Ente.
4. Il Consiglio comunale è convocato in seduta straordinaria quando sia richiesto dalla Giunta o da almeno un quinto dei consiglieri comunali. L'adunanza del Consiglio deve tenersi entro venti giorni dal ricevimento della richiesta.
5. Per casi eccezionali, il Consiglio comunale è convocato d'urgenza, nei modi e nei termini previsti dal regolamento, quando l'urgenza sia determinata da motivi rilevanti ed indilazionabili e sia assicurata la tempestiva conoscenza da parte dei consiglieri degli atti relativi agli argomenti iscritti all'ordine del giorno.
6. Il Consiglio comunale si riunisce anche su iniziativa del Comitato regionale di controllo e del prefetto, nei casi previsti dalla legge e previa diffida.

Art. 18 - Ordine del giorno
1. L'ordine del giorno delle sedute del Consiglio comunale è stabilito dal Sindaco di concerto con la Giunta, secondo le norme del regolamento.
2. L'elenco degli oggetti da trattarsi in ciascuna sessione ordinaria e straordinaria del Consiglio comunale deve, sotto la responsabilità del Segretario, essere pubblicato all'albo pretorio almeno il giorno precedente a quello stabilito per la prima adunanza.

Art. 19 - Notifica dell'avviso di convocazione
1. L'avviso di convocazione, con allegato ordine del giorno, viene pubblicato all'albo pretorio e pubblicizzato come da regolamento. L'avviso è notificato al domicilio dei consiglieri nei seguenti termini:
a) almeno cinque giorni prima di quello stabilito per l'adunanza, qualora si tratti di sessioni ordinarie;
b) almeno tre giorni prima di quello stabilito, qualora si tratti di sessioni straordinarie:
c) almeno 24 ore prima dell'adunanza per le convocazioni d'urgenza, nonché per la trattazione di argomenti, in aggiunta all'ordine del giorno o da introdurre in seconda convocazione, purché non richiedano una maggioranza qualificata per il quorum strutturale o funzionale, con esclusione delle proposte da inserire in seduta ordinaria ai sensi del comma 3 dell'articolo 17.
2. La seconda convocazione viene effettuata con avvisi scritti nei modi e termini previsti dal presente Statuto; qualora l'avviso di prima convocazione indichi anche il giorno della seconda, per il caso che essa si renda necessaria, l'avviso per la seconda adunanza è rinnovato ai soli consiglieri non intervenuti alla prima.
3. Per il computo dei termini, si osservano le disposizioni dell'articolo 155 del codice di procedura civile.
4. Per la notifica delle adunanze del Consiglio, il consigliere elegge il proprio domicilio nel Comune in cui è stato eletto alla carica di Consigliere comunale.

Art. 20 - Numero legale per la validità delle sedute (quorum strutturale)
1. Il Consiglio comunale si riunisce validamente con la presenza della metà dei consiglieri assegnati, salvo che sia richiesta una maggioranza qualificata.
2. Nella seduta di seconda convocazione è sufficiente, per la validità dell'adunanza, l'intervento di almeno sette consiglieri.
3. Il Consiglio non può deliberare, in seduta di seconda convocazione, su proposte non comprese nell'ordine del giorno della seduta di prima convocazione, quando non ne sia stato dato avviso nei modi e nei termini stabiliti dall'articolo precedente e non intervengano alla seduta il numero dei consiglieri previsto per la prima adunanza, fatte salve le limitazioni di cui alla lettera c) del comma 1 dell'articolo 19.
4. Non sono computati nel numero dei consiglieri per la validità dell'adunanza:
a) I consiglieri che escono dalla sala prima della votazione.
b) gli assessori scelti fra i cittadini non facenti parte del Consiglio. Essi intervengono alle adunanze del Consiglio, partecipano alla discussione, ma non hanno diritto al voto.

Art. 21 - Numero per la validità delle deliberazioni (quorum funzionale)
1. Nessuna deliberazione è valida se non ottiene la maggioranza assoluta dei votanti, fatti salvi i casi in cui sia richiesta una maggioranza qualificata.
2. Non si contano per determinare la maggioranza dei votanti:
a) i consiglieri che si astengono o che dichiarano di non partecipare al voto;
b) coloro che escono dalla sala prima della votazione.
3. Nei casi d'urgenza le deliberazioni possono essere dichiarate immediatamente eseguibili con il voto espresso dalla maggioranza dei componenti l'organo deliberante.

Art. 22 - Astensione dei consiglieri
1. I consiglieri debbono astenersi dal prendere parte alle deliberazioni riguardanti liti e contabilità loro proprie, verso il Comune e verso le aziende comunali dal medesimo amministrate o soggette alla sua amministrazione o vigilanza, liti o contabilità dei loro parenti o affini sino al quarto grado civile o di conferire impieghi ai medesimi.
2. Si astengono pure dal prendere parte direttamente o indirettamente in servizi, esazioni di diritti, somministrazioni od appalti di opere nell'interesse del Comune o degli enti soggetti alla loro amministrazione o tutela.

Art. 23 - Sedute pubbliche
1. Le seduto del Consiglio comunale sono pubbliche.
2. Il regolamento in ottemperanza a quanto descritto agli articoli 2 e 5 stabilisce l'uso dei mezzi di informazione atti a comunicare sull'andamento delle sedute.
3. Il regolamento stabilisce i casi in cui il Consiglio si riunisce in seduta segreta.

Art. 24 - Votazioni e deliberazioni
1. Le votazioni hanno luogo con voto palese.
2. Il regolamento stabilisce i casi in cui il consiglio vota a scrutinio segreto.
3. Le deliberazioni consiliari sono sottoscritte dal Presidente dell'adunanza, dal Segretario comunale e dal Consigliere anziano.
4. Le modalità di controllo preventivo di legittimità delle deliberazioni consiliari, la pubblicazione ed esecutività delle stesse sono disciplinate dagli articoli 45, comma 1, 46 e 47 della legge 8 giugno 1990 n. 142.
5. Non sono soggette a controllo preventivo di legittimità gli atti consiliari che non contengono la parte dispositiva.

Art. 25 - Commissioni Consiliari
1. Il Consiglio comunale si articola in commissioni consiliari permanenti, temporanee, speciali e d'inchiesta, elette nel proprio seno con criterio proporzionale.
a) sono permanenti le commissioni che operano per l'intera durata del Consiglio comunale e hanno il compito dell'esame preparatorio degli atti da sottoporre a deliberazione del Consiglio stesso;
b) sono temporanee le commissioni istituite per far fronte a emergenze circoscritte in periodi di tempo ben definiti, i cui compiti cessano con il venir meno dell'emergenza stessa;
c) sono speciali le Commissioni istituite per lo studio, la valutazione e l'impostazione di interventi, progetti e piani di particolare rilevanza, che non rientrino nella competenza ordinaria delle Commissioni permanenti;
d) sono Commissioni d'inchiesta quelle incaricate di effettuare accertamenti su fatti, atti, provvedimenti e comportamenti tenuti dai componenti di organi elettivi e dai funzionari comunali.
2. Il regolamento stabilisce il numero delle Commissioni, la loro competenza per materie, le norme di funzionamento e le forme di pubblicità dei lavori, la composizione e le modalità di nomina.
3. Le Commissioni consiliari per il tramite dei loro presidenti, nell'ambito delle materie di propria competenza, hanno il diritto di ottenere dalla Giunta comunale e dagli enti ed aziende dipendenti dal Comune notizie, informazioni, dati, atti, audizione dei responsabili dei servizi anche ai fini di vigilanza sull'attuazione delle deliberazioni consiliari, sulla amministrazione comunale, sulla gestione del bilancio e del patrimonio comunale. Non può essere opposto alle richieste delle Commissioni il segreto d'ufficio.
4. Le commissioni consiliari hanno facoltà di chiedere l'intervento alle proprie riunioni del Sindaco e degli assessori.
5. Il Sindaco e gli assessori hanno diritto di partecipare ai lavori delle commissioni permanenti, temporanee e speciali, senza diritto di voto.
6. Le Commissioni consiliari non hanno poteri deliberativi.
7. Il Consiglio comunale istituisce comunque nel proprio seno, con sistema proporzionale la Commissione per le garanzie statutarie.

Art. 26 - Scioglimento del Consiglio comunale
1. Il Consiglio comunale viene sciolto con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro dell'Interno, nei termini e modalità di cui agli articoli 39 e 40 della legge 8 giugno 1990 n. 142:
a) quando compia atti contrari alla costituzione o per gravi e persistenti violazioni di legge, nonché per gravi motivi di ordine pubblico;
b) quando non possa essere assicurato il normale funzionamento degli organi e dei servizi per le seguenti cause:
1) mancata elezione del Sindaco e della Giunta entro sessanta giorni dalla proclamazione degli eletti e della vacanza comunque verificatasi o, in caso di dimissioni, della data di presentazione delle stesse;
2) dimissioni o decadenza di almeno la metà dei consiglieri;
c) quando non sia approvato nei termini il bilancio.

Art. 27 - Regolamento interno
1. Le norme relative all'organizzazione ed al funzionamento del Consiglio comunale di cui al Capo II ed al Capo III del presente titolo, sono contenute in un regolamento approvato a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati al Comune.

Capo III
I consiglieri comunali

Art. 28 - Il Consigliere comunale
1. I consiglieri comunali entrano in carica all'atto della loro convalida ovvero, in caso di surrogazione, appena adottata dal Consiglio la relativa deliberazione.
2. L'entità ed i tipi di indennità spettanti a ciascun Consigliere, a seconda delle proprie funzioni ed attività, sono stabiliti dalla legge.

Art. 29 - Doveri del Consigliere
1. I Consiglieri comunali hanno il dovere di intervenire alle sedute del Consiglio comunale e di partecipare ai lavori delle commissioni consiliari permanenti delle quali fanno parte.
2. I Consiglieri che non intervengono ad un'intera sessione ordinaria senza giustificati motivi, sono dichiarati decaduti. La decadenza è pronunciata dal Consiglio nelle forme previste dal regolamento.

Art. 30 - Poteri del Consigliere
1. Il Consigliere esercita il diritto di iniziativa deliberativa per tutti gli atti di competenza del Consiglio comunale e può formulare interrogazioni, interpellanze e mozioni.
2. Ha diritto di ottenere dagli uffici del comune e dalle aziende ed enti da esso dipendenti le notizie utili all'espletamento del mandato.
3. Le forme ed i modi per l'esercizio di tali diritti sono disciplinati da apposito regolamento.
4. E' tenuto al segreto d'ufficio, nei casi previsti dalla legge.
5. Per il computo del quorum previsto dall'articolo45, commi 2 e 4, della legge 8 giugno 1990, n. 142 si fa riferimento al numero dei consiglieri assegnati al Comune.

Art. 31 - Dimissioni del Consigliere comunale
1. Le dimissioni del Consigliere comunale devono essere presentate per iscritto al Sindaco, sono efficaci fin dal momento della presentazione e, pertanto, irrevocabili.

Art. 32 - Consigliere anziano
1. Il Consigliere che ha avuto il maggior numero di voti validi è il Consigliere anziano. A parità di voti validi è Consigliere anziano quello più anziano di età.

Art. 33 - Gruppi consiliari - Capigruppo
1. I Consiglieri si costituiscono in gruppi composti, a norma di regolamento, da due o più componenti.
2. Può essere costituito un gruppo misto, pur conservando ciascun Consigliere la propria identità.
3. Ogni gruppo consiliare comunica formalmente al Sindaco, entro il giorno precedente a quello fissato per la prima riunione del Consiglio neoeletto, il nome del capogruppo. In difetto, viene considerato capogruppo il Consigliere più "anziano" del gruppo.
4. Il regolamento definisce mezzi e strutture di cui dispongono i Gruppi consiliari per l'esercizio delle funzioni loro attribuite.

Art. 34 - Attribuzione di mansioni e compiti a consiglieri
1. Gli organi elettivi nell'esercizio delle proprie competenze possono attribuire a singoli consiglieri comunali mansioni e compiti, laddove questo sia ritenuto opportuno e favorisca il buon andamento dell'azione amministrativa, senza che ciò comporti trasferimento della competenza stessa e legittimazione di provvedimenti.
2. Il regolamento fissa i criteri e le modalità per il conferimento di tali attribuzioni.
3. I Consiglieri Comunali possono essere eletti e/o nominati componenti del Consiglio di Amministrazione delle società per azioni o a responsabilità limitata a partecipazione comunale. (Comma introdotto con deliberazione del Consiglio Comunale n. 14 del 27/05/2005)

Capo IV
La giunta comunale

Art. 35 - Giunta comunale
1. La Giunta è l'organo di governo del Comune.
2. Impronta la propria attività ai principi della collegialità della trasparenza e della efficienza.
3. Adotta tutti gli atti concreti, idonei al raggiungimento degli obiettivi e delle finalità dell'ente nel quadro degli indirizzi generali ed in attuazione degli atti fondamentali approvati dal Consiglio comunale.
4. Svolge attività propositiva e di impulso nei confronti del Consiglio comunale.
5. Esamina collegialmente gli argomenti da proporre al Consiglio comunale.

Art. 36 - Elezioni e prorogative
1. La Giunta è eletta nei termini e con le modalità stabilite dalla legge, sulla base di un documento programmatico presentato al Segretario Comunale, almeno cinque giorni prima dell'adunanza del Consiglio.
2. Le cause di ineleggibilità ed incompatibilità, la posizione giuridica, lo status dei componenti l'organo e gli istituti della decadenza e della revoca sono disciplinati dalla legge.
3. Oltre ai casi di incompatibilità previsti al comma 2, non possono contemporaneamente far parte della Giunta gli ascendenti ed i discendenti, l'adottante e l'adottato, i fratelli, i coniugi e gli affini di I grado.

Art. 37 - Composizione
1. La Giunta è composta dal Sindaco che la presiede e da un numero di sei assessori.
2. Il Consiglio comunale può eleggere ad assessori, entro il numero complessivo fissato dal precedente comma, non più di due cittadini non facenti parte del Consiglio stesso, iscritti nelle liste elettorali del Comune ed in possesso dei requisiti di compatibilità alla carica di Consigliere, e di professionalità e competenza amministrativa.
3. Non può essere nominato Assessore non Consigliere chi abbia concorso come candidato all'elezione del Consiglio comunale in carica.
4. Gli assessori esterni partecipano al Consiglio, senza diritto di voto, per illustrare argomenti concernenti la propria delega.
5. Agli assessori non consiglieri comunali si applicano le norme sulle aspettative, permessi ed indennità degli amministratori locali.

Art. 38 - Assessore anziano
1. E' assessore anziano l'assessore di età maggiore.
2. Gli assessori, in caso di assenza od impedimenti del Vicesindaco, esercitano le funzioni sostitutive del Sindaco, secondo l'ordine di anzianità, dato dall'età.

Art. 39 - Funzioni e competenze della Giunta comunale
1. Nell'esercizio dei poteri previsti dall'articolo 35 della legge n. 142 del 1990 la Giunta è competente in ordine:
a) all'elaborazione dei piani finanziari di singoli progetti d'investimento da sottoporre all'approvazione del Consiglio comunale;
b) alla realizzazione di opere pubbliche contemplate in atti di programmazione generale;
c) all'assunzione del personale nel rispetto dello specifico regolamento e della pianta organica;
d) alla stipula delle convenzioni che regolano i soli rapporti di gestione di attività e di servizi già inclusi in atti di programmazione del Consiglio;
e) agli appalti ed all'assegnazione di concessioni amministrative espressamente previste negli atti di programmazione del Consiglio, nonché a quelli che ne costituiscono mera esecuzione;
f) alla costituzione in giudizio dell'Ente, in persona del Sindaco, ed al conferimento dei relativi incarichi professionali;
g) all'adozione di ogni altro provvedimento in materie non espressamente nominate nel presente articolo, purché previste in atto di programmazione del Consiglio;
h) all'esecuzione di storni che consistano in prelievi sui capitoli già previsti dal Consiglio come fondi di riserva;
i) alle elaborazioni e proposte al Consiglio dei criteri per la determinazione delle tariffe;
l) ad ogni altro atto ad essa espressamente attribuito dallo Statuto e da altri atti normativi.
2. Il regolamento della Giunta disciplina le modalità di svolgimento dei lavori ed assicura la collegialità delle decisioni adottate.
3. Ogni sei mesi la Giunta riferisce al Consiglio circa l'andamento dell'attività dell'ente e gli atti da adottare.

Art. 40 - Elezione del Sindaco e degli assessori
1. Il Sindaco e la Giunta sono eletti dal Consiglio comunale nella prima adunanza, dopo la convalida degli eletti.
2. La convocazione del Consiglio disposta dal Consigliere anziano entro dieci giorni dalla proclamazione degli eletti o dalla data in cui si è verificata la vacanza o sono state presentate le dimissioni. L'avviso di convocazione deve pervenire almeno cinque giorni prima di quello stabilito per la riunione.
3. L'elezione del Sindaco e degli assessori è preceduta:
a) dalla presentazione di proposte politiche e programmatiche, contenute in un documento sottoscritto da almeno un terzo dei consiglieri assegnati, recante l'indicazione dei candidati alle cariche di Sindaco e di Assessore. Tali proposte sono depositate nel modo previsto dall'articolo 36, comma 1;
b) da un dibattito politico sulle dichiarazioni rese dal candidato alla carica di Sindaco.
4. L'elezione avviene in seduta pubblica, a scrutinio palese, per appello nominale ed a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.
5. A tal fine, sono indette tre successive votazioni, da tenersi in distinte sedute a distanza di almeno cinque giorni l'una dall'altra.
6. Qualora in nessuna di esse si raggiunga la prescritta maggioranza si rinnova l'intero procedimento, sempre che non sia decorso il termine dei 60 giorni di cui agli articoli 34, comma 2, e 39, comma 1, lettera b), n. 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142.
7. Le adunanze previste dal presente articolo sono presiedute dal Consigliere anziano.
8. Il regolamento stabilisce le modalità , relative alle riunioni suddette, che non sono disciplinate dalla legge o dal presente Statuto.

Art. 41 - Dimissioni, cessazione e revoca di assessori - Surrogazioni
1. Le dimissioni o la cessazione dall'ufficio di Assessore per altra causa, sono iscritte all'ordine del giorno e comunicate al Consiglio comunale nella prima adunanza. Il Consiglio ne prende atto e, nella stessa seduta, provvede alla sostituzione su proposta vincolante del Sindaco.
2. Il Sindaco può proporre al Consiglio la revoca dei singoli componenti della Giunta, motivandola e designando il nominativo del sostituto. La revoca e la surrogazione sono iscritte all'ordine del giorno del Consiglio nella prima adunanza.
3. Ai fini della surrogazione, l'elezione avviene a scrutinio palese e a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.

Art. 42 - Revoca della Giunta comunale
1. La Giunta risponde del proprio operato al Consiglio comunale.
2. Il voto contrario del Consiglio comunale ad una proposta della Giunta non comporta obbligo di dimissioni.
3. Il Sindaco e gli assessori cessano contemporaneamente dalla carica, in caso di approvazione di una mozione di sfiducia costruttiva, espressa per appello nominale con voto della maggioranza dei consiglieri assegnati al Comune.
4. La mozione deve essere sottoscritta da almeno un terzo dei consiglieri assegnati, deve essere proposta solo nei confronti dell'intera Giunta e deve contenere l'indicazione di nuove linee politico-amministrative con allegata la lista di un nuovo Sindaco e di nuovi assessori.
5. La mozione viene posta in discussione non prima di cinque giorni e non oltre dieci giorni dalla sua presentazione. Essa è notificata in via giudiziale al Sindaco ed agli assessori.
6. Il Sindaco provvede alla convocazione del Consiglio comunale nel termine previsto dal precedente comma.
7. La seduta è pubblica ed il Sindaco e gli assessori partecipano alla discussione ed alla votazione.
8. L'approvazione della mozione di sfiducia comporta la proclamazione della nuova Giunta.

Art. 43 - Dimissioni del Sindaco o di oltre la metà degli assessori
1. Le dimissioni del Sindaco o di oltre la metà degli assessori determinano la cessazione della carica dell'intera Giunta.
2. Le dimissioni sono presentate per iscritto, acquisite al protocollo comunale; da tale data decorre il termine di sessanta giorni di cui all'articolo 39, comma 1, lettera b) della legge 8 giugno 1990 n. 142.
3. Le dimissioni del Sindaco vengono rimesse al Segretario comunale, come previsto dall'articolo 92, comma 4.
4. La decadenza di cui ai commi precedenti ha effetto dalla elezione della nuova Giunta.
5. In caso di morte, di decadenza o di rimozioni del Sindaco ne assume provvisoriamente le funzioni l'Assessore anziano e si procede al rinnovo integrale della Giunta, ai sensi del presente Statuto con la convocazione del Consiglio entro il termine di 10 giorni decorrenti dalla data dell'evento o della deliberazione dichiarativa della decadenza o della comunicazione del provvedimento di rimozione.
6. La convocazione del Consiglio comunale per l'elezione del Sindaco e della Giunta è disposta dal Consigliere anziano, entro dieci giorni dalla data in cui si è verificata la vacanza (articolo 34, comma 5, della legge n. 142 del 1990).

Art. 44 - Decadenza dalla carica di Sindaco o di assessori
1. La decadenza dalla carica di Sindaco o di Assessore avviene per le seguenti cause:
a) accertamento di una causa di ineleggibilità o di incompatibilità alla carica di Consigliere comunale;
b) accertamento di una causa ostativa all'assunzione della carica di Sindaco o di Assessore;
c) negli altri casi previsti dalla legge.
2. L'Assessore che non interviene a tre sedute consecutive della Giunta, senza giustificato motivo, decade dalla stessa.
3. Fatta salva l'applicazione dell'articolo 7 della legge 23 aprile 1981 n. 154, la decadenza è pronunciata dal Consiglio comunale d'ufficio, trascorsi dieci giorni dalla notificazione giudiziale all'interessato della proposta di decadenza.
4. In caso di pronuncia di decadenza del Sindaco trova applicazione il disposto dell'articolo 43, comma 6.
5. In caso di pronuncia di decadenza degli assessori si applicano le disposizioni di cui al comma 3 dell'articolo 40.

Art. 45 - Adunanze e deliberazioni
1. La Giunta comunale è convocata e presieduta dal Sindaco.
2. La Giunta delibera con l'intervento della metà più uno dei membri in carica ed a maggioranza assoluta dei voti.
3. Le sedute della Giunta non sono pubbliche.
4. Le deliberazioni di Giunta sono sottoscritte dal Presidente dell'adunanza, dal Segretario comunale e dall'Assessore anziano.
5. Le modalità di controllo di legittimità, di pubblicazione ed esecutività delle deliberazioni di competenza della Giunta sono disciplinate dagli articoli 45, 46, 47 della legge 8 giugno 1990 n. 142. Per il quorum previsto dai commi 2 e 4 dell'articolo 45 della legge n. 142 del 1990, si applica il comma 5 dell'articolo 30 dello Statuto.
6. Le deliberazioni non soggette al controllo preventivo di legittimità diventano esecutive dopo il decimo giorno dalla loro affissione all'albo pretorio (articolo 47 della legge n. 142 del 1990).
7. Le deliberazioni dichiarate immediatamente eseguibili sono adottate con il voto espresso dalla maggioranza degli assessori assegnati, nel numero fissato dall'articolo 37.
8. Gli assessori debbono astenersi dal prendere parte alle deliberazioni di cui all'articolo 22.

Capo V
Il Sindaco

Art. 46 - Ruolo e funzioni
1. Il Sindaco, nelle funzioni di capo dell'amministrazione comunale, rappresenta la comunità e promuove da parte degli organi collegiali e dell'organizzazione del Comune le iniziative e gli interventi più idonei per realizzare il progresso ed il benessere dei cittadini che la compongono.
2. Il Sindaco o chi ne fa legalmente le veci esercita le funzioni di ufficiale di governo nei casi previsti dalla legge.
3. Il Sindaco esercita le funzioni attribuitegli dalle leggi, dal presente Statuto e dai regolamenti, avvalendosi degli uffici comunali.

Art. 47 - Competenze del Sindaco quale Capo di Amministrazione
1. Il Sindaco, in qualità di Capo dell'amministrazione comunale:
a) convoca e presiede il Consiglio comunale, ne fissa l'ordine del giorno di concerto con la Giunta e ne determina il giorno dell'adunanza;
b) convoca e presiede la Giunta comunale, ne fissa l'ordine del giorno e ne determina il giorno dell'adunanza;
c) assicura l'unità di indirizzo della Giunta comunale promuovendo e coordinando l'attività degli assessori;
d) sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici comunali;
e) indice i referendum;
f) sovrintende all'espletamento delle funzioni statali e regionali attribuite o delegate al Comune;
g) ha la rappresentanza in giudizio del Comune e, salvo ratifica della Giunta, promuove davanti all'autorità giudiziaria i provvedimenti cautelari e le azioni possessorie;
h) è garante del rispetto delle leggi, dell'attuazione dello Statuto, dell'osservanza dei regolamenti;
i) rilascia attestati di notorietà pubblica, anche attraverso delega;
l) può sospendere i dipendenti del Comune, riferendone alla Giunta, nella sua prima adunanza;
m) promuove e conclude gli accordi di programma di cui all'articolo 27 della Legge 8 giugno 1990 n. 142;
n) adempie alle altre attribuzioni conferitegli dal presente Statuto e dalle leggi.

Art. 48 - Delegazioni del Sindaco
1. Il Sindaco, con proprio provvedimento, nomina un Assessore con la delega a sostituirlo in caso di assenza o impedimento.
2. Il Sindaco ha facoltà di assegnare, con suo provvedimento, ad ogni Assessore funzioni ordinate organicamente per gruppi di materie e con delega a firmare gli atti di ordinaria amministrazione relativi alle funzioni istruttorie ed esecutive loro assegnate, rimanendo di sua pertinenza la firma di tutti gli atti di straordinaria amministrazione.
3. Nel rilascio delle deleghe di cui ai precedenti commi, il Sindaco uniformerà i suoi provvedimenti al principio per cui spettano agli assessori i poteri di indirizzo e di controllo, essendo la gestione amministrativa attribuita ai funzionari direttivi.
4. Il Sindaco può modificare l'attribuzione dei compiti e delle funzioni di ogni Assessore ogni qualvolta, per motivi di coordinamento e funzionalità, lo ritenga opportuno.
5. Il Sindaco, quando particolari motivi lo esigano, può delegare ad uno o più consiglieri l'esercizio di funzioni amministrative di sua competenza inerenti a specifiche attività o servizi.
6. Le delegazioni e le eventuali modificazioni di cui ai precedenti commi devono essere fatte per iscritto e comunicate al Consiglio comunale e alla Prefettura.
7. Nell'esercizio delle attività delegate gli assessori sono responsabili di fronte al Sindaco e secondo quanto disposto dal presente Statuto.
8. Il Sindaco può, inoltre, delegare ai funzionari e responsabili dei servizi l'adozione di suoi atti o categorie di atti rientranti nelle mansioni degli stessi.

Art. 49 - Surrogazione del Consiglio per le nomine
1. Qualora il Consiglio non deliberi le nomine di sua competenza entro il termine previsto dall'articolo 32, comma 2, lettera n) della legge n. 142 del 1990 o comunque entro sessanta giorni dalla prima iscrizione all'ordine del giorno, il Sindaco, sentiti i capigruppo consiliari, provvede, entro quindici giorni dalla scadenza del termine, alle nomine con un suo atto, comunicato al Consiglio nella prima adunanza.

Art. 50 - Potere di ordinanza del Sindaco
1. Il Sindaco emette ordinanze in conformità alle leggi ed ai regolamenti generali e comunali.
2. Le trasgressioni alle ordinanze predette sono punite con sanzioni pecuniarie amministrative, a norma degli articoli 106 e seguenti del T.U. 3 marzo 1934, n. 383 e della legge 24 novembre 1981, n. 689.
3. Il Sindaco, quale ufficiale di governo, adotta, con atto motivato e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, provvedimenti contingibili ed urgenti in materia di sanità ed igiene, edilizia e polizia locale al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità dei cittadini.
4. Se l'ordinanza adottata ai sensi del comma 3 è rivolta a persone determinate e queste non ottemperano all'ordine impartito, il Sindaco può provvedere d'ufficio a spese degli interessati.

Art. 51 - Competenza del Sindaco quale ufficiale del Governo
1. Il Sindaco, quale ufficiale del Governo, sovraintende:
a) alla tenuta dei registri di stato civile e di popolazione, agli adempimenti demandatigli dalle leggi in materia elettorale, di leva militare e di statistica;
b) all'emanazione degli atti che gli sono attribuiti dalle leggi e dai regolamenti in materia di ordine e sicurezza pubblica, da sanità e di igiene pubblica;
c) allo svolgimento, in materia di pubblica sicurezza e di polizia giudiziaria, delle funzioni affidategli dalla legge;
d) alla vigilanza di tutto quanto possa interessare la sicurezza e l'ordine pubblico, informandone il Prefetto.
2. Ove il Sindaco o chi ne esercita le funzioni non adempia ai compiti di cui al precedente comma, è tenuto a rimborsare al Comune le indennità corrisposte al Commissario eventualmente inviato dal Prefetto per l'inadempimento delle funzioni stesse.
3. Nelle materie di cui al primo comma il Sindaco, previa comunicazione al Prefetto, può delegare l'esercizio delle funzioni ivi indicate ai componenti della Giunta.

Art. 52 - Elezione - Dimissioni - Vacanza del Sindaco
1. Per le elezioni, le dimissioni, la rimozione, la decadenza della carica di Sindaco si rinvia agli articoli 40, 43 e 44 del presente Statuto.

Art. 53 - Vicesindaco
1. Il Vicesindaco è l'Assessore che riceve dal Sindaco delega generale per l'esercizio di tutte le sue funzioni in caso di assenza o impedimento.
2. Della nomina a Vicesindaco deve essere fatta comunicazione al Consiglio ed agli organi previsti dalla legge.
3. Il Vicesindaco:
a) esercita per delega le attribuzioni di cui all'articolo 38 della legge n. 142 del 1990, secondo le modalità e con i limiti ivi stabiliti;
b) sostituisce il Sindaco nei casi di temporanea vacanza, assenza od impedimento nel compimento di tutti gli atti attribuiti allo stesso dall'articolo 36 della Legge n. 142 del 1990 e dallo Statuto.
4. La delega di Vicesindaco deve risultare da atto formale, può essere revocata con motivazione e viene esercitata finché rimane in carica il Sindaco delegante.

Titolo III
LA PARTECIPAZIONE POPOLARE

Capo I
Libere forme associative

Art. 54 - Valorizzazione, promozione e sostegno
1. Il Comune valorizza, promuove e sostiene la partecipazione popolare alla vita sociale della comunità locale ed a quella istituzionale nei modi e nelle forme previste dalla legge e dal presente statuto.
2. Il Comune interviene con contributi, sussidi, vantaggi economici e strumentali a favore di associazioni, enti ed organismi senza scopo di lucro che abbiano sede nel territorio comunale od in esso svolgano la propria attività con iniziative dirette a favorire lo sviluppo sociale culturale ricreativo e sportivo, nonché a favore di enti od organismi che, pur produttivi, svolgano attività di promozione di interesse locale.
3. Le modalità ed i tempi delle erogazioni di cui al precedente comma sono fissate da apposito regolamento che, con il presente articolo , concorrerà alla determinazione dei criteri e delle modalità di cui all'articolo 12 della legge n. 241 del 1990.
4. Il regolamento dovrà comunque prevedere dei criteri di individuazione che tengano conto del numero di cittadini raccolti in relazione al settore di attività e della continuità dell'azione nell'ambito della comunità locale.

Art. 55 - Registro delle associazioni
1. Al fine di garantire la libertà degli organismi di partecipazione sociale, di cui all'articolo 54, nella determinazione della propria attività e di assicurare il rispetto del principio costituzionale di imparzialità, il Comune, nell'ambito della programmazione dei propri interventi di sostegno, istituisce, compila, aggiorna e conserva un registro degli organismi di partecipazione, con le modalità stabilite con apposito regolamento.
2. Nel registro vengono obbligatoriamente iscritte tutte le associazioni che ne facciano richiesta e che abbiano uno scopo non contrario ai principi della Costituzione Italiana.
3. I soggetti di cui all'articolo 54, che abbiano ottenuto l'iscrizione al registro, potranno utilizzare servizi, strutture, spazi pubblici di affissione e di riunione di cui ad apposito elenco, compilato ai sensi del presente articolo dall'ufficio di segreteria del Comune, con il solo onere di non alterare, danneggiare o deturpare i beni utilizzati e di richiedere il loro utilizzo con un congruo anticipo al fine di poter programmare la gestione degli stessi.
4. Gli organismi di partecipazione di cui sopra potranno utilizzare i servizi e le strutture di cui al precedente comma sulla base di criteri all'uopo stabiliti, per un periodo di sei mesi od un anno, dall'ufficio di segreteria del Comune.
5. Le esigenze connesse ad iniziative promosse dall'amministrazione civica, che necessitano dell'utilizzo degli anzidetti servizi e strutture, prevalgono comunque su quelle dei gruppi di cui al precedente ed al presente articolo, salvo congruo preavviso.

Art. 56 - Profili organizzativi
1. Per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali il Comune deve in linea di principio avvalersi, previo accordo, delle associazioni, degli enti e degli organismi di cui all'articolo 55.

Art. 57 - Partecipazione alle commissioni
1. Le commissioni consiliari, su richiesta delle associazioni e degli organismi interessati, invitano ai propri lavori i rappresentanti di questi ultimi.

Art. 58 - Rapporti con il Comune
1. Ai soggetti di cui agli articoli 54 e 55 il Comune riconosce funzione propositiva e consultiva con riferimento agli atti relativi ai settori di competenza.
2. Le modalità sono disciplinate dai capi seguenti.

Capo II
Disciplina del procedimento

Art. 59 - Disciplina dei termini
1. Entro 60 giorni dall'entrata in vigore dello Statuto, l'amministrazione comunale provvede a determinare ai sensi dell'articolo 2, secondo comma, della legge n. 241 del 1990, il termine entro cui ciascun tipo di procedimento deve concludersi con l'assunzione dell'atto terminale.

Art. 60 - Partecipazione al procedimento
1. Le modalità di partecipazione al procedimento amministrativo dei singoli a tutela di interessi propri o della collettività sono disciplinate dal Capo III della legge n. 241 del 1990.
2. Le norme del medesimo Capo III della legge n. 241 del 1990, ed in particolare quelle di cui agli articoli 9, 10, 11 e 13, trovano applicazione anche per quanto concerne i poteri spettanti ai soggetti di cui al Capo I del presente titolo.

Art. 61 - Accordi concernenti la discrezionalità
1. Nei termini di cui all'articolo 11 della legge n. 241 del 1990 l'amministrazione comunale può concludere accordi con gli interessati al fine di determinare il contenuto discrezionale di un provvedimento amministrativo.
2. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 13 della predetta legge n. 241 del 1990, non sono in ogni caso ammessi accordi in relazione ai seguenti tipi di procedimento:
a) procedimenti sanzionatori e disciplinari;
b) procedimenti concorsuali in materia di pubblico impiego;
c) procedimenti di scelta delle procedure per gare di appalto di opere e servizi pubblici.
3. L'organo od il funzionario competente per l'adozione del provvedimento è, altresì, competente per la stipula dell'eventuale accordo. Se l'adozione è subordinata a previ atti concernenti l'esercizio della discrezionalità, in essi può valutarsi anche la possibilità o meno di addivenire ad accordo.
4. Nei settori di attività di cui all'articolo 13 della legge n. 241 del 1990 il Consiglio comunale può autorizzare il Sindaco alla stipula di accordi con gli interessati al fine di determinare il contenuto discrezionale di un provvedimento, dettando tutte le opportune prescrizioni in ordine a contenuto ed effetti degli accordi, nel rispetto delle particolari norme che regolano la formazione del provvedimento in questione.
5. Agli accordi di cui al precedente comma si applicano le disposizioni di cui all'articolo 11 della legge n. 241 del 1990, ove compatibili ed in quanto non sia diversamente disposto ai sensi del precedente comma.

Capo III
Forme di consultazione

Art. 62 - Tipi di consultazione
1. La consultazione della popolazione riguarda materie di esclusiva competenza locale e si realizza nei termini di cui ai successivi articoli, nelle seguenti forme e con i seguenti istituti:
a) richiesta di pareri;
b) indicazione di assemblee;
c) effettuazione di sondaggi d'opinione.

Art. 63 - Richiesta di pareri
1. Ai fini dell'assunzione degli atti relativi a settori nei quali operino soggetti di cui all'articolo 55 è obbligatoria la previa acquisizione del parere degli stessi.
2. E' in ogni caso facoltà dell'amministrazione chiedere il parere di libere forme associative non registrate per le materie di rispettivo interesse.

Art. 64 - Assemblee
1. Al fine di favorire un confronto su questioni che abbiano una certa rilevanza per la popolazione comunale, possono essere indette delle assemblee.
2. L'assemblea è esclusa nei casi in cui non è ammesso il sondaggio d'opinione di cui all'articolo 65, comma 4.
3. La richiesta di indizione può essere avanzata dal Consiglio comunale, dalla Giunta comunale o dagli esponenti di associazioni enti od organismi più rappresentativi nel settore nel quale rientri l'oggetto dell'assemblea.
4. Sull'ammissibilità nonché sull'opportunità dell'assemblea decide il Sindaco, di concerto col comitato dei garanti di cui all'articolo 72, tenendo conto della rappresentatività delle associazioni, degli enti e degli organismi, nonché dei limiti posti dal comma 4 dell'articolo 65 ed, infine, di eventuali impedimenti derivanti da particolari esigenze di celerità.
5. Il Sindaco deve convocare l'assemblea con un preavviso di almeno cinque giorni, indicando in modo puntuale gli argomenti oggetto di discussione.
6. Al Sindaco spetta, inoltre, l'indicazione delle modalità di svolgimento dell'assemblea e dei tempi, garantendo in ogni caso la massima partecipazione di portatori di diversi interessi.
7. All'assemblea, che è presieduta dal Sindaco o da un suo delegato, partecipano esponenti del Consiglio comunale, rappresentanti di associazioni enti ed organismi di settore ed ogni altro soggetto interessato.
8. Il presidente dell'assemblea nomina un segretario che avrà cura di verbalizzare un documento finale contenente le conclusioni raggiunte in sede di discussione e le proposte eventualmente avanzate.

Art. 65 - Sondaggi d'opinione
1. Questioni amministrative di stretta rilevanza comunale potranno essere sottoposte alla valutazione della popolazione residente nel Comune o in porzioni di essa mediante sondaggi d'opinione da compiersi per posta, telefono, raccolta di voti, ovvero nelle forme e con i mezzi di volta in volta ritenuti più opportuni, ivi compresi i mezzi informatici e telematici.
2. L'indizione del sondaggio d'opinione è deliberata dal consiglio; in ordine all'indizione possono aversi proposte nei termini di cui all'articolo 68.
3. Il Consiglio può deliberare l'indizione di un sondaggio quando si tratti dell'effettuazione di scelte fondamentali in materia di opere e servizi pubblici.
4. E' esclusa l'indizione di un sondaggio:
a) in materia di bilancio;
b) in coincidenza con operazioni di voto e nei due mesi precedenti l'elezione del Consiglio comunale;
c) in caso concerna un procedimento in corso, senza il rispetto dei termini stabiliti per il medesimo, ove questi siano da considerare perentori;
d) su scelte già operate dalla legge o sulla sussistenza o meno di responsabilità amministrativa, contabile, civile o penale;
5. Se ha luogo un sondaggio, sulla medesima questione non può indirsene un altro per un periodo di dodici mesi decorrenti dall'indizione, salvo che il nuovo sondaggio non si configuri come un oggettivo sviluppo del precedente.
6. Il sondaggio si svolge nel rispetto delle seguenti regole:
a) per la preparazione e lo svolgimento l'amministrazione può avvalersi della consulenza e dell'opera di istituti o società specializzate;
b) il sondaggio può concernere sia valutazioni che orientamenti; in tale ultimo caso esso, se possibile, si pone nei termini di scelta tra più soluzioni alternative;
c) il sondaggio deve avvenire secondo modalità tali da garantire la possibilità di partecipazione di tutti i residenti, individuata nella delibera di indizione, e la segretezza dell'espressione dell'opinione;
d) il sondaggio deve esaurirsi entro un mese dall'indizione.
7. Il consiglio, laddove si tratti di attività proposta, progettata o da realizzarsi a cura dei privati, può concordare con questi l'indizione del sondaggio.

Art. 66 - Rilevanza degli elementi acquisiti
1. Nessuno degli elementi acquisiti ai sensi dei precedenti articoli del presente Capo vincola l'amministrazione; essa ha però l'obbligo di tener conto, nella propria azione, dei suddetti elementi; ogni scelta o determinazione contrastante deve essere adeguatamente motivata.

Capo IV
Iniziativa popolare

Art. 67 - Iniziativa popolare
1. L'iniziativa popolare per la formazione di atti di competenza del Consiglio si esercita mediante la presentazione di proposte sottoscritte da almeno 1/10 (un decimo) degli elettori residenti nel Comune, rappresentati da un comitato promotore composto da dieci elettori.
2. Il comitato promotore può richiedere la preventiva valutazione sulla presentazione ed ammissibilità dell'iniziativa popolare al comitato dei garanti di cui all'articolo 72.
3. Gli atti di competenza del Consiglio in ordine ai quali è ammessa iniziativa popolare sono quelli di cui all'articolo 32 della Legge n. 142 del 1990, con esclusione della lettera g) del comma 2 dell'articolo medesimo.
4. Per la raccolta delle firme devono essere usati moduli forniti e vidimati dal Comune. Ciascuna firma deve essere autenticata da un notaio, o da un cancelliere addetto ad un qualsiasi ufficio giudiziario nella cui circoscrizione è ubicato il Comune, o dal Giudice conciliatore, o dal Segretario comunale, od infine da altri funzionari comunali all'uopo incaricati. Il termine per la raccolta delle firme è di due mesi.
5. In ordine a ciascuna proposta il Consiglio delibera in via definitiva, sentito il comitato promotore, entro le prime tre successive sedute e comunque entro due mesi dalla data dell'inoltro. L'iniziativa popolare è strumento alternativo e concorrente col referendum consultivo.
6. Dalla data dell'inoltro il Consiglio non può in ogni caso prescindere dalla proposta ove abbia a deliberare su questioni oggetto della medesima.
7. La stessa proposta non può in nessun caso essere ripresentata nei dodici mesi successivi all'inoltro.

Art. 68 - Istanze, petizioni, proposte
1. A prescindere da quanto disposto dall'articolo 67, e ferma restando la tutela degli interessi individuali, così come prevista e disciplinata dalle leggi e dal presente Statuto, chiunque può inoltrare istanze, petizioni e proposte dirette a promuovere interventi finalizzati ad una migliore tutela di interessi della comunità.
2. Semestralmente il Consiglio valuta le istanze, petizioni e proposte pervenute ai sensi del presente articolo.

Capo V
Referendum consultivo

Art. 69 - Principi generali
1. Il Comune riconosce il referendum consultivo quale strumento di collegamento tra i cittadini ed i suoi organi elettivi.

Art. 70 - Richiesta e indizione
1. L'istanza di referendum deve indicare in modo chiaro e sintetico il quesito ovvero deve contenere il testo integrale della bozza di provvedimento da sottoporre a consultazione popolare. Essa indica, altresì, i soggetti promotori, costituiti in un comitato composto da un minimo di dieci elettori ed un massimo di venti.
2. Il referendum è indetto dal Sindaco allorché ne faccia richiesta almeno 1/5 (un quinto) dei cittadini iscritti nelle liste elettorali del Comune.
3. La richiesta di referendum deve essere presentata prima della conclusione del procedimento coinvolto dalla consultazione.
4. Quando l'atto non sia ancora eseguito, o si tratti di atto di esecuzione continuata, frazionata o differita, l'indizione del referendum consultivo ha efficacia sospensiva del provvedimento in relazione al quale si effettua la consultazione.

Art. 71 - Limiti in ordine all'ammissibilità
1. L'effettuazione del referendum deve riguardare materie di esclusiva competenza del Consiglio comunale e non può concernere atti vincolanti quanto ad obbligo di emanazione e quanto a contenuto.
2. Non è ammesso referendum su atti relativi a:
a) modifiche dello Statuto del comune;
b) approvazione del bilancio;
c) istituzione di tributi locali e tariffe dei servizi ed altre imposizioni;
d) nomina di membri della Giunta comunale, elezione del Sindaco o dei rappresentanti in enti, aziende od istituzioni;
e) stato giuridico del personale degli uffici;
f) piani territoriali e urbanistici, piani per la loro attuazione e le relative variazioni;
g) tutela dei diritti etnici e religiosi.
3. La richiesta di referendum è, inoltre, inammissibile allorché lo svolgersi della consultazione sia incompatibile con il rispetto dei termini perentori previsti dalle leggi per il perfezionarsi del procedimento, ovvero sia incompatibile con il rispetto di termini perentori previsti dalla legge per procedure di finanziamento non surrogabili.
4. Il comitato promotore può richiedere la preventiva valutazione sull'istanza ed ammissibilità della consultazione popolare al comitato dei garanti (articolo 72), il quale, comunque, decide definitivamente in seguito al deposito della richiesta del referendum nei termini del comma 2 dell'articolo 70.

Art. 72 - Giudizio ed ammissibilità
1. Circa l'ammissibilità del referendum decide il comitato dei garanti definito nel regolamento sulla partecipazione popolare.
2. Il comitato è nominato dal Sindaco entro il mese di gennaio di ogni anno e decide ne termine di 20 giorni dal deposito delle richieste.
3. Nel comitato, composto da tre membri, fa parte di diritto il Segretario comunale, che ne assume la presidenza.
4. Il giudizio deve riguardare unicamente la verifica della sussistenza in concreto dei requisiti di ammissibilità di cui agli articoli 70, 71 e 77, comma 2.
5. Qualora il comitato dei garanti non decida unanimemente, l'ammissibilità del referendum viene determinata dal Consiglio comunale nella seduta degli adempimenti di cui all'articolo 73.
6. La determinazione del comitato viene comunicata al Consiglio comunale per gli adempimenti di competenza.

Art. 73 - Adempimenti per la consultazione referendaria
1. Il Consiglio comunale fissa il giorno in cui si effettua la consultazione referendaria, da prevedere in una domenica compresa nel periodo massimo di 120 (centoventi) giorni dalla presa d'atto o determinazione dell'ammissibilità del referendum, tenendo conto delle limitazioni di cui al comma 1 dell'articolo 77 e al comma 3 dell'articolo 71.
2. Il Sindaco indice sulla base della data fissata dal Consiglio comunale il referendum nei modi e tempi previsti dalle vigenti leggi elettorali, dando notizia ai cittadini mediante apposito manifesto da affiggere entro il 30° giorno antecedente quello della votazione all'albo pretorio ed altri luoghi pubblici.
3. Nel bilancio preventivo deve essere fatta la previsione di spesa, utile per l'eventuale svolgimento di referendum consultivi.

Art. 74 - Raccolta delle firme
1. Il quesito referendario deve essere sottoscritto dai soggetti di cui all'articolo 70 in calce ad appositi moduli da richiedersi alla segreteria comunale e vidimati dal Segretario comunale. Ciascuna firma deve essere autenticata nelle forme di legge.
2. La procedura referendaria ha inizio con il deposito del testo del quesito o della bozza di provvedimento presso la segreteria del Comune che deve rilasciare i moduli di cui al comma precedente entro i successivi venti giorni.
3. La raccolta delle firme non può durare oltre venti giorni dalla data di ritiro dei moduli di cui al presente articolo; entro tale data devono essere depositate presso la segreteria del Comune i moduli firmati, contestualmente al quesito definitivo del referendum.
4. Il segretario comunale verifica la validità delle firme raccolte ed il loro numero, nonché la regolarità di ogni operazione e provvede, entro venti giorni dal deposito delle firme, alla convocazione del comitato dei garanti di cui all'articolo 72.

Art. 75 - Referendum d'iniziativa dell'amministrazione comunale
1. Il Consiglio comunale può direttamente promuovere un referendum consultivo su qualunque argomento di esclusiva competenza dell'amministrazione comunale con delibera approvata da almeno la maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati al Comune.
2. Nella stessa seduta, il Consiglio provvede alla valutazione dei limiti di ammissibilità di cui all'articolo 71, nonché agli adempimenti di cui all'articolo 73.

Art. 76 - Campagna elettorale
1. La campagna elettorale deve svolgersi in modo tale da garantire la più ampia conoscenza della questione o dell'atto oggetto di referendum. A tal fine potranno essere utilizzati manifesti, volantini e stand per l'informazione e la documentazione del pubblico.

Art. 77 - Limiti temporali del referendum
1. Il referendum non può essere indetto in coincidenza con altre operazioni di voto né nei due mesi precedenti l'elezione del Consiglio comunale.
2. Al referendum si applica il comma 5 dell'articolo 65.

Art. 78 - Proclamazione risultato del referendum
1. L'esito del referendum è proclamato e reso noto dal Sindaco con i mezzi di comunicazione più idonei affinché tutta la cittadinanza ne venga a conoscenza.

Art. 79 - Efficacia del referendum
1. Entro 60 giorni dalla proclamazione del risultato da parte del Sindaco, il Consiglio delibera i relativi e conseguenti atti di indirizzo.
2. Il mancato recepimento delle indicazioni referendarie deve essere deliberato, con adeguate motivazioni, dalla maggioranza dei consiglieri assegnati al Comune.

Art. 80 - Regolamento
1. Le modalità ed i limiti di esercizio del potere di proporre referendum nonché le modalità di attuazione sono disciplinate da apposito regolamento. Questo dovrà comunque prevedere forme tali da non dar luogo ad inutili aggravi di procedura.
2. Fermi restando i principi della personalità e della segretezza del voto, le operazioni di voto sono disciplinate dal regolamento di cui al comma precedente in base a criteri di economia; può essere altresì contemplato l'ausilio dei mezzi tecnologici più idonei.
3. Il referendum non è valido se non ha votato la maggioranza degli aventi diritto.

Titolo IV
L'ACCESSO AGLI ATTI AMMINISTRATIVI ED ALLE INFORMAZIONI COMUNALI

Capo I
Accesso agli atti amministrativi comunali

Art. 81 - Trasparenza e piena conoscibilità
1. L'attività amministrativa comunale è informata al principio di trasparenza e di piena conoscibilità degli atti amministrativi.
2. E' considerato documento amministrativo ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di atti, anche interni, formati dall'amministrazione comunale o comunque dalla stessa utilizzati ai fini dell'attività amministrativa.

Art. 82 - Pubblicità degli atti
1. Tutti gli atti a rilevanza esterna assunti dall'amministrazione comunale sono di regola pubblici.
2. Non sono pubblici gli atti la cui divulgazione al pubblico sia espressamente preclusa, a tutela di prevalenti interessi pubblici, da norme di Legge.
3. Fermo restando il principio di cui al comma 2, il regolamento determinerà i casi in cui il Sindaco, a tutela del diritto della riservatezza di persone, gruppi od imprese, può escludere temporaneamente la pubblicità di uno o più atti comunali. In tali casi il regolamento stabilisce, altresì, il termine massimo fino al quale potrà protrarsi l'esclusione della pubblicità.
4. La pubblicità può essere, altresì, temporaneamente esclusa sino a quando l'eventuale conoscenza degli atti impedisca l'azione amministrativa o ne diminuisca in maniera rilevante l'efficacia o l'efficienza. Il regolamento disciplina anche questa ipotesi.

Art. 83 - Diritto di accesso agli atti amministrativi
1. In conformità ai principi sanciti dal presente capo è riconosciuto sia ai singoli cittadini che ai gruppi dagli stessi formati, il diritto di accedere agli atti amministrativi a rilevanza esterna di cui al comma 2.
2. L'accesso, qualunque ne sia la modalità, deve consentire al soggetto legittimato un'esauriente conoscenza dell'atto o degli atti cui lo stesso è interessato.
3. Il regolamento disciplina le modalità di esercizio del diritto di accesso, nonché il procedimento amministrativo necessario per renderlo effettivo.

Art. 84 - Accesso agli atti d'interesse generale
1. Per l'accesso agli atti comunali di interesse generale rimangono comunque ferme le vigenti norme in materia di pubblicazione all'Albo pretorio.
2. In tali casi il diritto di accesso si intende efficacemente garantito dalla data di pubblicazione all'albo, ferma restando la facoltà per l'interessato di chiedere all'amministrazione il rilascio di copia.
3. Il regolamento può prevedere, comunque, in aggiunta alla pubblicazione all'albo di cui al precedente comma, altre efficaci forme di pubblicità rivolte alla generalità dei cittadini, determinandone i casi e le modalità.

Capo II
Accesso alle informazioni comunali

Art. 85 - Diritto di accesso alle informazioni comunali
1. Ai cittadini è garantito l'accesso alle informazioni di cui sia in possesso l'amministrazione comunale.
2. Valgono a tal fine le stesse limitazioni in ordine soggettivo ed oggettivo stabilite dallo Statuto con riferimento al diritto di accesso dei cittadini agli atti comunali.
3. Il regolamento stabilisce forme e modalità dell'esercizio di tale diritto, individuando altresì l'organo o gli organi competenti al rilascio delle informazioni richieste.

Art. 86 - Accesso alle informazioni concernenti procedimenti amministrativi in corso o da avviare
1. Ai soggetti direttamente interessati è garantito l'accesso alle informazioni concernenti l'iter e lo stato dei procedimenti amministrativi che comunque li riguardino; tale diritto di informativa ha ad oggetto in particolare, qualora i relativi termini già non siano fissati da speciali o generali norme di legge o di regolamento, i previsti tempi di conclusione dei procedimenti stessi.
2. Il regolamento disciplina le modalità di esercizio del diritto di accesso di cui al precedente articolo.

Titolo V
ORGANI BUROCRATICI

Capo I
Uffici e servizi

Art. 87 - Organizzazione degli uffici del personale
1. L'organizzazione amministrativa è informata ai principi di funzionalità ed economicità della gestione, professionalità e responsabilità dei dipendenti comunali.
2. Il Comune disciplina con appositi regolamenti la dotazione organica del personale e, in conformità alle norme del presente Statuto, l'organizzazione degli uffici e dei servizi.
3. Il Comune emana regolamenti organici relativamente all'organizzazione e alla formazione delle commissioni giudicatrici di concorso per l'accesso al pubblico impiego, alle quali parteciperanno solo tecnici o esperti estratti a sorte su terne proposte dai competenti ordini professionali.
4. L'Amministrazione del Comune si attua mediante un'attività per obiettivi e deve essere informata ai seguenti principi:
a) organizzazione del lavoro non più per singoli atti, bensì per progetti e per programmi;
b) analisi ed individuazione delle produttività e dei carichi funzionali di lavoro e del grado di efficacia dell'attività svolta da ciascun elemento dell'apparato;
c) individuazione di responsabilità strettamente collegata all'ambito di autonomia decisionale dei soggetti;
d) superamento della separazione rigida delle competenze nella divisione del lavoro e massima flessibilità delle strutture e del personale.
5. Il Comune riconosce e tutela la libera organizzazione sindacale dei lavoratori comunali, promuovendo, per le scelte fondamentali che attengono all'organizzazione operativa dell'Ente, consultazioni con i sindacati che secondo gli accordi vigenti hanno titolo per partecipare alla contrattazione decentrata.
6. La responsabilità dei dipendenti comunali è determinata dall'ambito della loro autonomia decisionale nell'esercizio delle funzioni attribuite. E' individuata e definita rispetto agli obblighi di servizio di ciascun operatore. Si estende ad ogni fatto compiuto quando il comportamento tenuto dal dipendente nell'esercizio di pubbliche funzioni supera tali limiti.
7. All'attuazione di quanto stabilito dal presente articolo si provvede con le modalità stabilite dal regolamento.

Capo II
Il segretario comunale

Art. 88 - Ruolo e funzioni fondamentali
1. Il Segretario comunale, nel rispetto delle direttive impartitegli dal Sindaco, dal quale dipende funzionalmente, sovraintende, con ruolo di direzione, all'esercizio dei compiti dei funzionari direttivi e dei responsabili dei servizi, dei quali coordina l'attività, assicurando l'unitarietà operativa dell'organizzazione comunale nel perseguimento degli indirizzi e delle direttive espresse dagli organi elettivi.
2. E' responsabile dell'istruttoria delle proposte di deliberazioni da sottoporsi al Consiglio ed alla Giunta ed esercita tale funzione sia nei confronti del settore a cui compete formulare la proposta, sia attivando i responsabili dei servizi tenuti ad esprimere i pareri e le attestazioni prescritte dalla legge. Può richiedere il perfezionamento della proposta e l'approfondimento dei pareri, precisandone i motivi. Completa l'istruttoria con il suo parere in merito alla legittimità della proposta.
3. Assicura l'attuazione dei provvedimenti adottati dal Consiglio comunale, dalla Giunta e dal Sindaco, disponendo l'esecuzione sollecita e conforme degli atti e delle deliberazioni da parte del funzionario e del responsabile del settore o servizio competente, esercitando tutti i poteri, anche sostitutivi, a tal fine necessari.
4. Partecipa alle riunioni del Consiglio e della Giunta, senza diritto di voto, esprimendo il suo parere in merito alla legittimità di proposte, procedure e questioni sollevate durante tali riunioni. Assicura personalmente la redazione dei verbali delle adunanze, o eventualmente, sotto la sua responsabilità, con l'assistenza di altro dipendente comunale da lui designato, secondo le norme stabilite dal regolamento.
5. Provvede, nell'esclusivo interesse dell'amministrazione comunale, al rogito dei contratti, che, qualora non comportino spese a carico del Comune, possono essere rogati da un notaio.
6. Per la realizzazione degli obiettivi dell'Ente, esercita l'attività di sua competenza con potestà d'iniziativa ed autonomia di scelta degli strumenti operativi e con responsabilità di risultato. Tali risultati sono sottoposti a verifica del Sindaco che ne riferisce alla Giunta.
7. Al Segretario comunale sono affidate attribuzioni di carattere gestionale, consultivo, di sovrintendenza e di coordinamento, di legalità e garanzia, secondo le norme di legge e del presente statuto.
8. Il Segretario comunale, per l'esercizio delle sue funzioni ed attribuzioni si avvale della struttura, dei servizi e del personale comunale.

Art. 89 - Attribuzioni gestionali
1. Al Segretario comunale compete l'adozione di atti di gestione, anche con rilevanza esterna, che non comportano attività deliberative e che non siano espressamente attribuiti dallo Statuto ad organi elettivi, nonché degli atti che sono espressione di discrezionalità tecnica.
2. In particolare il Segretario adotta i seguenti atti:
a) predisposizione di programmi di attuazione, relazioni, progettazioni di carattere organizzativo, sulla base delle direttive ricevute dagli organi elettivi;
b) organizzazione del personale e delle risorse finanziarie e strumentali messe a disposizione degli organi elettivi per la realizzazione degli obiettivi e dei programmi fissati da questi organi;
c) ordinazione di beni e servizi nei limiti degli impegni e dei criteri adottati con deliberazione della Giunta;
d) liquidazione di spese regolarmente ordinate;
e) presidenza delle commissioni di gara, allorché non eserciti contemporaneamente le funzioni di ufficiale rogante, e di concorso con l'assistenza di un ufficiale verbalizzante e con l'osservanza dei criteri e dei principi procedurali in materia, fissati dalla normativa regolamentare dell'Ente;
f) adozione e sottoscrizione di tutti gli atti ed i provvedimenti, anche a rilevanza esterna, per i quali gli sia stata attribuita competenza;
g) verifica di tutta la fase istruttoria dei provvedimenti ed emanazione di tutti gli atti ed i provvedimenti anche esterni, conseguenti e necessari per l'esecuzione delle deliberazioni;
h) verifica dell'efficacia e dell'efficienza dell'attività degli uffici e del personale ad essi preposto;
i) sottoscrizione dei mandati di pagamento e reversali d'incasso.

Art. 90 - Attribuzioni consultive
1. Il Segretario comunale, se richiesto, può partecipare, anche a mezzo delegato, a commissioni di studio e di lavoro interne all'Ente e, con l'autorizzazione della Giunta, a quelle esterne.
2. Se richiesto, formula pareri ed esprime valutazioni di ordine tecnico e giuridico al Consiglio, alla Giunta, al Sindaco, agli assessori, alle commissioni ed ai singoli consiglieri.
3. Esplicita e sottoscrive i pareri previsti dalla legge sulle proposte di provvedimenti deliberativi, di cui all'articolo 53 della legge n. 142 del 1990.

Art. 91 - Attribuzioni di sovrintendenza, direzione e coordinamento
1. Il Segretario comunale esercita funzioni d'impulso, coordinamento, direzione e controllo nei confronti degli uffici e del personale.
2. Autorizza le missioni, le prestazioni straordinarie, i congedi ed i permessi del personale, con l'osservanza delle norme vigenti e del regolamento.
3. Adotta provvedimenti di mobilità interna con l'osservanza delle modalità previste negli accordi in materia.
4. Esercita il potere sostitutivo nei casi di accertata inefficienza.
5. Solleva contestazioni di addebiti, propone provvedimenti disciplinari ed adotta le sanzioni del richiamo scritto e della censura nei confronti del personale, con l'osservanza delle norme regolamentari.

Art. 92 - Attribuzioni di legalità e garanzia
1. Il Segretario partecipa alle sedute degli organi collegiali, delle commissioni e degli altri organismi. Cura, altresì, la verbalizzazione, con facoltà di delega entro i limiti previsti dalla legge.
2. Riceve dai consiglieri le richieste di trasmissione delle deliberazioni della Giunta soggette al controllo eventuale.
3. Presiede il comitato dei garanti per l'ammissibilità delle assemblee e delle consultazioni referendarie, di cui agli articoli 64, comma 4, e 72.
4. Riceve l'atto di dimissioni del Sindaco, le proposte di revoca e la mozione di sfiducia costruttiva.
5. Cura la trasmissione degli atti deliberativi al comitato regionale di controllo ed attesa, su dichiarazione del messo comunale, l'avvenuta pubblicazione all'albo e l'esecutività di provvedimenti ed atti dell'Ente.
6. Adotta i provvedimenti organizzativi per garantire il diritto di accesso dei Consiglieri e dei cittadini agli atti ed alle informazioni e dispone il rilascio delle copie secondo le norme del regolamento.

Art. 93 - Vicesegretario
1. E' prevista la figura del Vicesegretario che svolge funzioni vicarie del Segretario comunale, lo coadiuva e lo sostituisce nei casi di vacanza, assenza od impedimento.
2. La qualifica predetta è attribuita dalla Giunta comunale al dipendente di livello apicale preposto alla direzione dell'area funzionale amministrativa comprendente gli uffici ed i servizi di segreteria comunale.

Capo III
Organico

Art. 94 - Personale
1. Il Comune promuove e realizza il miglioramento delle prestazioni del personale attraverso l'ammodernamento delle strutture, la formazione, la qualificazione professionale e la responsabilizzazione dei dipendenti.
2. La disciplina del personale è riservata agli atti normativi dell'ente che danno esecuzione alle leggi ed allo Statuto.
3. Il regolamento dello stato giuridico ed economico del personale disciplina in particolare:
a) struttura organizzativo-funzionale;
b) dotazione organica;
c) modalità di assunzione e cessazione dal servizio;
d) diritti, doveri e sanzioni;
e) modalità organizzative della commissione di disciplina;
f) trattamento economico.

Art. 95 - Incarichi a tempo determinato
1. La Giunta comunale può ricoprire nella misura del 5% (arrotondato per eccesso) dei posti previsti in pianta organica mediante contratto a tempo determinato di diritto pubblico o, eccezionalmente, di diritto privato, i posti di responsabile del servizio degli uffici di qualifiche direttive o di alta professionalità, con decisione motivata sull'inesistenza di risorse interne.
2. La deliberazione di incarico stabilisce la natura e la durata dello stesso, le modalità di esercizio dell'attività, il compenso e il connesso regime previdenziale ed assistenziale.
3. L'incarico ha durata non superiore ai tre anni, è rinnovabile e può essere motivatamente revocato con le stesse modalità con cui è stato conferito anche prima della sua scadenza; in tal caso l'interessato ha diritto ad un'indennità di risoluzione anticipata del rapporto nella misura stabilita nella deliberazione di conferimento dell'incarico.
4. Per tutta la durata del contratto sono estese all'interessato le disposizioni concernenti le compatibilità e le responsabilità previste per i dipendenti di ruolo di corrispondente posizione funzionale.
5. Se l'incarico è conferito mediante contratto di diritto privato si assume a riferimento il trattamento economico previsto dal contratto collettivo di lavoro del settore privato affine o analogo.

Art. 96 - Collaborazioni esterne
1. Il regolamento del personale può prevedere collaborazioni esterne ad alto contenuto di specializzazione; tutte le collaborazioni esterne sono rese pubbliche immediatamente, congruamente motivate in ordine alla carenza di risorse interne.
2. La natura dei rapporti di collaborazione, la durata ed il corrispettivo verranno determinati con le modalità del regolamento dello stato giuridico ed economico del personale.

Titolo VI
GESTIONE ECONOMICA-FINANZIARIA E CONTABILITA'

Capo I
Finanza e contabilità

Art. 97 - Ordinamento contabile
1. L'ordinamento contabile del Comune è riservato alla legge dello Stato e può essere integrato dalle leggi regionali, in quanto compatibile.
2. L'articolo 54 della legge n. 142 del 1990 riconosce agli Enti locali, nell'ambito della finanza pubblica, autonomia finanziaria, fondata su certezza di risorse proprie e trasferite; assicura, altresì, potestà impositiva autonoma nel campo delle imposte, delle tasse e delle tariffe, determinando la costituzione della finanza dei Comuni nei termini indicati dai commi 4° e seguenti dell'articolo stesso.

Art. 98 - Contabilità comunale
1. L'attività finanziaria e l'utilizzo delle risorse del Comune avviene nell'ambito di una programmazione generale che viene discussa annualmente in concomitanza con il bilancio.
2. Il Consiglio comunale al momento della determinazione delle aliquote delle imposte comunali indica le ragioni per le quali sceglie un'aliquota superiore al minimo, a fronte dei maggiori servizi offerti, della migliore qualità degli stessi ovvero delle altre ragioni che giustifichino tale maggiore imposizione.
3. Non sono ammesse operazioni di mutuo se non previa esplicita analisi dei costi e benefici delle stesse e con motivazioni in ordine all'impossibilità di vendita del patrimonio comunale.
4. La contabilità comunale è improntata all'individuazione di singoli centri di spesa onde permettere un'efficace controllo di gestione.

Art. 99 - Bilancio preventivo e consuntivo
1. Alla base della contabilità comunale rimane il sistema del bilancio preventivo e del conto consuntivo, regolato di principi di universalità, integrità, pareggio economico e finanziario.
2. I termini per la deliberazione del bilancio di previsione e del conto consuntivo sono fissati nel 30 ottobre dell'anno precedente e nel 30 giugno dell'anno successivo a quello in corso.
3. Sia per il bilancio preventivo che per il bilancio consuntivo sono previste relazioni sugli stessi.
4. Il bilancio di previsione e i documenti contabili allegati per legge sono predisposti dalla Giunta comunale, la quale esamina e valuta preliminarmente i criteri per la loro impostazione, definendo i contenuti di maggior rilievo ed in particolare i programmi e gli obiettivi da sottoporre al Consiglio, sentiti i vari assessorati competenti e discussi in commissione consiliare.
5. Il bilancio di previsione ed il conto consuntivo, corredati degli atti prescritti, sono deliberati dal Consiglio comunale entro i termini di Legge. Per la validità della votazione è necessaria la presenza della maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati al Comune. Il bilancio ed il consuntivo sono approvati a maggioranza dei consiglieri presenti.
6. Nessuna spese può essere deliberata se non indica la copertura o i mezzi per farvi fronte; l'impegno di spesa deve essere sempre controfirmato dal responsabile di ragioneria o da un suo delegato.

Capo II
Revisione economica finanziaria tesoreria

Art. 100 - Nomina revisione del conto
1. Il revisore del conto consuntivo è un organo ausiliario, tecnico e consultivo del Comune, nominato ai sensi del comma 8 dell'articolo 57 della legge n. 142 del 1990, nei modi e tra le persone indicate dalla legge, che abbiano i requisiti per la carica a Consigliere comunale.
2. Le proposte inerenti all'elezione del revisore, depositate presso la segreteria comunale, sono accompagnate da analitico curriculum vitae del candidato e dalle dichiarazioni di accettazione.
3. Esso dura in carica un triennio, è rieleggibile per una sola volta e non è revocabile, salvo inadempienza.
4. Non possono essere nominati revisore dei conti:
a) i parenti ed affini, entro il 4° grado, dei componenti della Giunta in carica;
b) i dipendenti dell'ente;
c) i consiglieri ed amministratori in carica durante il mandato amministrativo in corso o quello immediatamente precedente;
d) coloro che svolgono un incarico politico rilevante o sono comunque consiglieri provinciali o comunali di un altro ente facente parte della medesima circoscrizione dell'ordine professionale di appartenenza;
e) coloro che hanno partecipato alla campagna elettorale per la nomina a Consigliere dell'ente medesimo.
5. L'esercizio delle funzioni di revisione è incompatibile con qualsiasi altra attività professionale resa a favore dell'ente con carattere di continuità e fatti salvi, quindi, i casi di prestazioni una tantum.
6. E', altresì, incompatibile con la carica di amministratore di enti, istituti o aziende dipendenti, sovvenzionati o sottoposti alla vigilanza del Comune.
7. Il revisore che abbia perso i requisiti di eleggibilità fissati dal presente articolo o sia stato cancellato o sospeso dal ruolo professionale decade dalla carica.
8. La revoca dall'ufficio è deliberata dal Consiglio comunale dopo formale contestazione da parte del Sindaco degli addebiti all'interessato, al quale è consesso, in ogni caso, un termine di 10 giorni per far pervenire le proprie giustificazioni.
9. In caso di cessazione per qualsiasi causa dalla carica di revisione, il Consiglio procede alla surrogazione entro trenta giorni. Il nuovo nominativo vieni eletto secondo le modalità e termini dei commi 2° e 3° del presente articolo.

Art. 101 - Svolgimento delle funzioni del revisore del conto
1. Deputato alla vigilanza sulla regolarità contabile e finanziaria ed alla revisione economico-finanziaria, il revisore esercita le funzioni ad esso demandate dalla legge in piena autonomia e con la diligenza del mandatario.
2. Il revisore collabora con il Consiglio comunale fornendo elementi conoscitivi, dati contabili, stime finanziarie ed economiche, valutazioni preventive e, a consuntivo, di efficienza dell'opera e dell'azione dell'Ente.
3. Il revisore esprime pareri preventivi in ordine agli aspetti economico-finanziari di atti nei quali le esigenze di verifica contabile e finanziaria si presentano indispensabili.
4. Nell'esercizio della funzione di controllo e di vigilanza sulla regolarità contabile, fiscale e finanziaria della gestione dell'Ente e delle sue istituzioni ha diritto di accesso agli atti e documenti ed ai relativi uffici.
5. Verifica l'avvenuto accertamento della consistenza patrimoniale dell'Ente, la regolarità delle scritture contabili, nonché la regolarità dei fatti gestionali, attraverso la presa visione e conoscenza degli atti che comportino spese o modifiche patrimoniali.
6. Il revisore presenta al Consiglio, per il tramite della Giunta, tutte le volte che lo ritenga necessario, una relazione contenente il riferimento dell'attività svolta, nonché i rilievi e le proposte ritenute utili a conseguire una maggiore efficienza, produttività ed economicità di gestione.
7. In sede d'esame del rendiconto di gestione e del conto consuntivo, il revisore presenta la relazione di accompagnamento redatta ai sensi della legge.
8. Il revisore può essere sentito dalla Giunta e dal Consiglio in ordine a specifici fatti di gestione ed ai rilievi da essi mossi all'operato dell'amministrazione. Il regolamento definisce i contenuti più specifici e le modalità concrete di svolgimento dei compiti del revisore mediante la previsione della loro periodicità, e disciplina forme specifiche di controllo di gestione.

Art. 102 - Controllo economico interno della gestione
1. Al fine di integrare le informazioni acquisite ai sensi degli articoli 57, comma 6, della legge n. 142 del 1990, il Consiglio comunale può:
a) affidare a singolo professionisti o società qualificate il compito di svolgere indagini in ordine all'efficienza, alla produttività ed all'economicità della gestione, nonché in ordine all'efficacia della stessa;
b) costituire commissioni ad hoc per verificare l'efficacia e l'efficienza della gestione in determinati settori secondo parametri predeterminati.

Art. 103 - Tesoreria
1. Il Comune ha un servizio di tesoreria che comprende:
a) la riscossione di tutte le entrate di pertinenza comunale, versate dai debitori in base ad ordini di incasso e liste di carico e dal concessionario del servizio di riscossione dei tributi;
b) il pagamento delle spese ordinarie mediante mandati di pagamento nei limiti degli stanziamenti di bilancio e dei fondi di cassa disponibili;
c) il pagamento, anche in mancanza dei relativi mandati, delle rate di ammortamento di mutui, dei contributi previdenziali ai sensi dell'articolo 9 del D.L. 10 novembre 1978, n. 702, convertito dalla legge 8 gennaio 1979, n. 3.
2. I rapporti del Comune con il Tesoriere sono regolati dalla legge e dal regolamento di contabilità di cui all'articolo 59, comma 1, della legge 8 giugno 1990 n. 142, nonché dalla stipula dell'apposita convenzione con durata minima triennale e massima quinquennale, rinnovabile.

Capo III
Investimenti - appalti e contratti

Art. 104 - Programma investimenti
1. Ai fini del programma degli investimenti, sono di competenza:
a) del Consiglio, la programmazione annuale e pluriennale di tutte le opere pubbliche e forniture di competenza comunale con la sola esclusione di quelle eccezionali ed urgenti;
b) della Giunta comunale, l'individuazione delle risorse finanziarie, delle modalità e tempi per i contratti relativi ad acquisti, alienazioni ed appalti rientranti nell'ordinaria amministrazione, come individuati nel regolamento di cui all'articolo 105.
c) dei funzionari direttivi e responsabili dei servizi, la tenuta, l'aggiornamento e la necessaria pubblicità relativa all'albo dei fornitori ed esecutori delle opere pubbliche di interesse comunale.
2. La Giunta in materia contrattuale riferisce al Consiglio secondo quanto stabilito nel regolamento.
3. Ogni anno, in occasione del bilancio , la Giunta fornisce al Consiglio l'elenco aggiornato di tutti i contratti in essere, con indicazione dettagliata del contraente, della base d'asta, dell'aggiudicazione, delle varianti intervenute durante l'esecuzione (suppletive, integrative, modificative), del nome del progettista, del direttore dei lavori, delle revisioni dei prezzi accordate.
4. In ogni cantiere finanziato direttamente o indirettamente dal Comune dovrà essere esposto un cartellone con l'indicazione esatta dell'appaltatore, dei subappaltatori, dell'importo a base d'asta delle varianti suppletive e delle revisioni prezzi in corso d'opera.

Art. 105 - Procedure negoziali
1. Il Comune provvede agli appalti di lavori, alle forniture di beni e servizi, agli acquisti ed alle vendite, alle permute, alle locazioni ed agli affitti, relativi alla propria attività istituzionale, con l'osservanza delle procedure stabilite dalla legge, dallo Statuto e dal regolamento per la disciplina dei contratti.
2. La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita deliberazione adottata dal Consiglio comunale o dalla Giunta, secondo la rispettiva competenza, indicante:
a) il fine che il contratto s'intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente, ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato ed i motivi che ne sono alla base.
3. Il Comune si attiene alle procedure previste dalla normativa della Comunità Economica Europea recepita o comunque vigente nell'ordinamento giuridico.
4. Per la stipulazione dei contratti interviene, in rappresentanza del Comune, il Sindaco o in sua vacanza il Vicesindaco oppure un Assessore appositamente delegato.
5. Al rogito del contratto provvede di norma il Segretario comunale, ai sensi dell'articolo 88, comma 5.
6. In caso di somma urgenza dei lavori o forniture di pronto intervento e per l'acquisto di macchinari o beni strumentali, per i quali il rapporto sinallagmatico con la ditta esecutrice si esaurisce nell'atto della regolare prestazione, certificata debitamente dal responsabile del servizio, può essere dato valore e contenuto contrattuale al provvedimento deliberativo di autorizzazione o d'impegno della spesa. A tal fine, l'efficacia dell'atto deliberativo è subordinata all'essenza delle cause ostative previste dalle disposizioni vigenti in materia di rapporti contrattuali con la pubblica amministrazione.

Titolo VII
NORME TRANSITORIE E FINALI

Art. 106 - Revisione dello Statuto
1. Le modificazioni e l'abrogazione dello Statuto sono deliberate dal Consiglio comunale con la procedura stabilita dall'articolo 4, commi 3° e 4°, della legge 8 giugno 1990 n. 142.
2. Le proposte di cui al precedente comma sono sottoposte a parere obbligatorio degli organismi di partecipazione popolare, da richiedersi almeno trenta giorni prima dell'adunanza del Consiglio comunale. Entro lo stesso termine sono inviate in copia ai consiglieri comunali e depositate presso la segreteria comunale, dando pubblici avvisi di tale deposito nelle forme previste dal regolamento.
3. La proposta di deliberazione di abrogazione totale dello Statuto deve essere presentata al Consiglio comunale congiuntamente a quella di deliberazione del nuovo Statuto.
4. L'adozione delle due deliberazioni di cui al precedente comma è contestuale; l'abrogazione totale dello Statuto assume efficacia con l'approvazione del nuovo testo dello stesso.
5. Nessuna deliberazione di revisione od abrogazione dello Statuto può essere adottata se non sia trascorso almeno un anno dall'entrata in vigore dello Statuto o dell'ultima modifica.
6. La proposta di revisione od abrogazione respinta dal Consiglio comunale, non può essere rinnovata fintanto che dura in carica il Consiglio che l'ha respinta.

Art. 107 - Entrata in vigore
1. Il presente Statuto, dopo l'espletamento del controllo da parte del competente organo regionale, è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della regione ed è affisso all'albo pretorio del Comune per trenta giorni consecutivi.
2. Il Sindaco invia lo Statuto, munito delle certificazioni di esecutività e di pubblicazione, al Ministero dell'Interno, per essere inserito nella raccolta ufficiale degli statuti.
3. Il presente Statuto entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
4. Il Segretario comunale, con dichiarazione apposta in alce allo Statuto, ne attesta l'entrata in vigore.
5. Il Consiglio comunale promuove le iniziative più idonee per assicurare la conoscenza dello Statuto da parte dei cittadini.


Lo statuto del XV secolo	Lo statuto del 1991-1992 (decaduto)
Vedi alcune immagini dello statuto del XV secolo clicca qui	Lo statuto del 1991-1992 è rimasto in vigore fino al 2 gennaio 2009. Dal 3 gennaio 2009 è entrato in vigore lo statuto approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 48 del 30.10.2008.

Nuovo statuto del 2009 (approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 48 del 30.10.2008 - in vigore dal 3 gennaio 2009) per visualizzare/scaricare clicca qui (formato pdf 415 KB) per consultazione indici e testo (formato htm) clicca qui

Alcune immagini dello Statuto del XV secolo

La cartella che, presso la Biblioteca del Senato di Roma, conserva lo Statuto di Casnigo è indicata come 'Statuti manoscritti 70' (già 'fondoVienna 41') ed è un codice membranaceo (più carte di pergamena o cartapecora riunite a libro) di 50 carte, in grafia minuscola gotica, con titoli, paragrafi e iniziali di capitoli in rosso; legatura antica restaurata, un fermaglio di chiusura, dorso di cuoio. Lo statuto che ci è pervenuto fu probabilmente rifuso e tradotto dal latino in volgare in coincidenza con il nuovo assetto giuridico della Bergamasca voluto da Venezia; successivamente (prima della fine del Quattrocento) fu di nuovo manipolato con l'inclusione di nuovi capitoli e norme, e semplificato di tutta quella varietà di puntigliose attenzioni alla vita quotidiana che ne doveva costituire la struttura e la ragione primaria. La vita comunale pare infatti ridursi, nello statuto del XV secolo a una semplice struttura piramidale sostenuta dalla puntuale penalizzazione di ogni trasgressione. Pietro Cattaneo (da Notizie del Comune - 1996)	Jesus El se comenza la forma del statuto del comune da Cazenicho dela valle da Gandino del vesvovado da Bergemo. In nomineDomini Nostri Iesu Christi. Et gloriose matris eius virginis Marie et Sancti Johannis Baptiste et Sancti Georgii martiris et omnium sanctorum. Amen. El prologo El se comenza la forma di statuti et ordinamenti del comun el loco e di homini dela terra de Cazenicho, de val Seriana de sot, del vescovato de Bergomo, fata et ordinata a laude et honore de Dio, et a Magnificentia dela Jllustrissima et excellentissima Signoria nostra da Vinetia. Et a conservatione e stato del ditto comu da Cazenico. E no in reprensione deli homini antiqui passati de esso comu da Cazenico. Ma maximamente a resistentia et expulsione deli errori et cautelli regnanti. Et perche la natura sempre circa de componere novi formi. ...

Jesus In Crysti nomine amen. De qui de sotto se contene le rubriche del statuto e deli ordeni del statuto del comune de Cazenico, dela valle da Gandi, de valle seriana de sotto, del vescovado da Bergomo. Zoe: Del prohemio e dela forma di statuti. Cap. I° Del sacramento da fir dato ali consoli. Capitulo II° ...	Ben visibile il timbro che riporta la scritta "ZENTRAL BIBLIOTHEK IM JUSTIZPALASTE IN WIEN" e che testimonia la permanenza dello Statuto di Casnigo in Vienna. Il manoscritto all'epoca della dominazione austro-ungarica (1816-1859) fu trasferito, insieme a statuti di altri comuni della Repubblica di Venezia, nella Biblioteca del Palazzo di Giustizia di Vienna. Furono restituiti all'Italia con gli accordi seguiti alla vittoria italiana nella prima guerra mondiale (1915-1918) e raccolti alla biblioteca del Senato di Roma dove si trovano tuttora.

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